Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2797/2023 ~ М-1011/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-2797/2023 28 июня 2023 года

УИД: 29RS0023-01-2023-001546-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Епифановой С.В.,

при секретаре Фофановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска административное дело по иску Панкова Игоря Владимировича об оспаривании бездействия филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непредоставлением жилищной субсидии,

установил:

Панков И.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанного с непредоставлением жилищной субсидии.

В обоснование требований административным истцом указано, что он с 30 октября 2016 г. состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений по месту жительства город Северодвинск Архангельской области. Состав семьи – 3 человека. Форма обеспечения – жилищная субсидия. Учетное дело находится в филиале «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс». 05 декабря 2022 г. истец обратился к ответчику с требованием о предоставлении сведений о номере численности в реестре на предоставление жилищной субсидии, а также направлении ему уведомления о готовности предоставить жилищную субсидию. 26 декабря 2022 г. истец был уведомлен о том, что он состоит на учете в качестве нуждающихся с 30.10.2016г., при этом по состоянию на 26.12.2022г. перед ним состоит в очереди 173 военнослужащих, в том числе 144 из них имеют право на внеочередное обеспечение. При поступлении денежных средств на данное направление деятельности ему будет направлено уведомление о готовности предоставить жилищную субсидию.

В январе 2023 года ответчику поступили лимиты бюджетных ассигнований для предоставления в первом полугодии 2023 года жилищной субсидии военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений и принятых на учет до 7 декабря 2016 года.

Несмотря на то, что истец принят на учет 30.10.2016г., то есть до 07.12.2016г. ему должна быть предоставлена жилищная субсидия в первом полугодии 2023 года, однако до настоящего времени жилищной субсидией он не обеспечен.

Из общения с другими военнослужащими, принятых на учет позднее него – после 30.10.2016г. ему стало известно получении ими жилищной субсидии в 2022 году.

С учетом отказа от части исковых требований, принятых судом, просит: 1) признать незаконными бездействия филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с не предоставлением Панкову И.В. жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с датой принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях 07 декабря 2016 года, 2) обязать филиал «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации предоставить Панкову И.В. жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебное заседание административный истец Панков И.В., представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», заинтересованные лица – Панкова С.В., Панков Р.И., Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, территориальный отдел «Архангельский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27 декабря 2022 г. административный истец Панков И.В. был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

С 30 октября 2016 года административный истец состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений. Состав семьи: супругаПанкова Светлана Васильевна, сынПанков Роман Викторович, 16.07.1996 года рождения (л.д.7).

05 декабря 2022 г. административный истец обратился к ответчику с требованием о предоставлении сведений о номере численности в реестре на предоставление жилищной субсидии, а также направлении ему уведомления о готовности предоставить жилищную субсидию (л.д. 13).

Ответом от 26 декабря 2022 г. Панков И.В. был уведомлен о том, что он состоит на учете в качестве нуждающихся с 30.10.2016г., при этом по состоянию на 26.12.2022г. перед ним состоит в очереди 173 военнослужащих, в том числе 144 из них имеют право на внеочередное обеспечение. При поступлении денежных средств на данное направление деятельности ему будет направлено уведомление о готовности предоставить жилищную субсидию (л.д. 14).

Согласно п. 1 ст. 15, Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании ст. 15 Закона о статусе военнослужащих административный истец Панков И.В.относится к категории граждан, которые могут претендовать на получение жилищной субсидии.

Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. N 510 (ред. от 24 апреля 2021 г.) утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Согласно п. 5 Порядка предоставления субсидии жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения: сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации; копий документов, удостоверяющих личность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими) (по состоянию на дату представления документов), согласно приложению N 2 к Порядку организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. N 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 апреля 2016 г., регистрационный N 41810), или в произвольной форме; информации о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащих, составе их семей, представляемой кадровым органом в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в десятидневный срок с даты получения кадровым органом соответствующего запроса из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Указанные документы представляются в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей лично либо через представителя (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке) в тридцатидневный срок с даты получения ими или их представителями от уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) уведомления о готовности предоставить жилищную субсидию посредством его вручения под подпись либо иным способом, позволяющим установить факт получения уведомления.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее десяти рабочих дней после получения указанных выше документов.

Из материалов дела следует, что Панковым И.В. предоставлены все необходимые документы, предусмотренные п. 5 Порядка
предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. N 510 (ред. от 24 апреля 2021 г.).

С учетом предмета и оснований заявленных требований обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу, являются соблюдение очередности при решении вопроса о предоставлении жилищной субсидии Панкову И.В., а также порядок действий должностных лиц для реализации заявителем своих прав.

Целью деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс» является организация работы по обеспечению военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, членов их семей жилыми помещениями, для чего административный ответчик должен у установленном порядке принимать соответствующие решения, в том числе о предоставлении жилищной субсидии, организуя в этом направлении надлежащим образом работу.

Вместе с тем, данная работа надлежащим образом в отношении Панкова И.В. не осуществлена, поскольку из ответа на запрос суда от филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» следует, что в 2023 году доведены лимиты денежных обязательств рассчитанных на обеспечение 171 военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение, а также военнослужащих принятых на учет с датой постановки до 07.12.2016г. При этом в 2022 году принято 333 решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим с датой постановки на учет до 30.11.2016г. (л.д. 48)

Административным ответчиком не оспаривается, что Панков И.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в 30 октября 2016 г. (л.д. 14). Согласно выписки из приказа командира войсковой части 40105 по строевой части от 27 декабря 2022 г. № 127-ДД выслуга лет Панкова И.В. в календарном исчислении составляет – 32 года 0 месяцев и 3 дня (л.д.7).

Нарушение очередности подтверждается также представленными в материалы дела документами, согласно которым военнослужащим, принятым на учет позднее Панкова И.В. (30.10.2016г.): Нитченко М.В. (принята на учет 07.11.2016г.) и Вальхину К.А. (принят на учет 26.11.2016г.) предоставлена жилищная субсидия 24.06.2022г. (л.д. 80).

Более того, суд также обращает внимание, что письмом от 24.09.2021г. административный ответчик уже уведомлял Панкова И.В. о готовности предоставить жилищную субсидию, в связи с чем предлагал представить документы для актуализации учетного дела(л.д.9).

27 октября 2021 года Панковым И.В. предоставлены необходимые документы (л.д.10). Однако решением филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.11.2021г. изменён состав семьи военнослужащего Панкова Р.И. – исключен сын Панков Р.И. Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 09.03.2022г. №2а-126/2022 по иску Панкова И.В. данное решение признано незаконным (л.д. 26-27), на основании чего 28.04.2022г. решением филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Панков Р.В. (сын административного истца) включен в состав семьи военнослужащего Панкова И.В. (л.д. 12).

Административный ответчик, в представленных возражениях, ссылается на рассмотрение указанного спора в суде как обстоятельства исключающие возможность обеспечения жилищной субсидией в период с 08.02.2022 по 18.04.2022г. (л.д. 41), в связи с нахождением учетного дела военнослужащего Панкова И.В. в гарнизонном суде. Вместе с тем, данное обстоятельство не может являться уважительным, поскольку именно в связи с незаконностью принятого 25.11.2021г. административным ответчиком решения об исключении сына Панкова И.В. из состава членов семьи военнослужащего, послужило основанием для обжалования данного решения в судебном порядке. В противном случае Панков И.В. должен был быть обеспеченным жилищной субсидией ещё в 2021 году.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности принять меры по предоставлению административному истцу жилищной субсидии в порядке очередности в соответствии с датой принятия его на учет нуждающихся в жилом помещении.

В порядке ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 5047041033) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ 290211682115) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 5047041033) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ ..... ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░ 2023 ░░░░.