Решение от 20.03.2020 по делу № 2[1]-61/2020 от 21.10.2019

56RS0038-01-2019-000929-57

Дело № 2(1)-61/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2020 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе судьи Саракташского районного суда Оренбургской области, исполняющего обязанности судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области Рафиковой В.А., при секретаре Плотникове А.В.,

с участием: представителя ответчика администрации муниципального образования Беловский сельсовет <адрес> Акулова В.Н., ответчика Акулова В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Столпак С.П. к администрации муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>, Акулову В.Н. о признании незаконным проведения общего собрания садоводов в садоводческом некоммерческом товариществе собственников недвижимости «Родник»,

установил:

Столпак С.П. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что на Интернет сайте администрации МО Беловский сельсовет <адрес> имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ будет проведено совместное общее собрание садоводов СНТСН «Родник». Основание и причины проведения собрания отсутствует. В повестке дня указано:

1. Выборы исполнительных органов СНТСН «Родник», Правления и председателя СНТСН.

2. Выборы ревизионной комиссии СНТСН «Родник».

3. Утверждение Устава СНТСН «Родник».

Проведение собрания проводится через НКО «Садоводство» по адресу: <адрес>6ев <адрес> <адрес>, с ... час. до ... час. ДД.ММ.ГГГГ Инициатор проведения собрания – администрация МО Беловский сельсовет <адрес>.

Полагает, что проведенным собранием садоводов от ДД.ММ.ГГГГ нарушены его права, так как собрание проведено в нарушение действующего Устава СНТСН «Родник», а также ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).

Так выборы правления и председателя в СНТСН уже были проведены ДД.ММ.ГГГГ Устав СНТСН «Родник» принят ДД.ММ.ГГГГ и передан в МИФНС России № по <адрес>. Общее очередное собрание садоводов назначено правлением СНТСН на ДД.ММ.ГГГГ.

Также полагает, что администрация МО Беловский сельсовет <адрес> не имеет право вмешиваться во внутренние дела садового общества, инициировать проведение общего собрания. Кроме того, при проведении собрания садоводов ДД.ММ.ГГГГ были нарушены порядок и процедура его проведения, отсутствовал кворум, принято решение о переходе к проведению заочного собрания на массиве СНТСН «Родник». Таким образом, администрация МО Беловский сельсовет <адрес> и Акулов В.Н. лично нарушил требования Гражданского кодекса Российской Федерации и Устав СНТСН «Родник».

Просит суд признать незаконным проведенное по инициативе администрация МО Беловский сельсовет <адрес> общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по основанию нарушения процедуры его проведения, отсутствия кворума, переходе на заочное собрание. Признать нарушением прав садоводов СНТСН «Родник» со стороны администрация МО Беловский сельсовет <адрес> Оренбургской и Акулова В.Н. лично.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица привлечено СНТСН «Родник», в качестве ответчика Акулов В.Н.

Истец, представитель третьего лица председатель СНТСН «Родник» Стоплак С.П., надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. С заявлением, содержащим просьбу об отложении дела, к суду не обращался.

В судебном заседании представитель ответчика глава администрации МО Беловский сельсовет <адрес> Акулов В.Н., действующий на основании устава, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным ранее в письменном отзыве. Поддержал ранее данные пояснения, что в связи с многочисленными жалобами, поступающими от членов СНТСН «Родник», а также с поступившим в адрес администрации обращением Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес>, в котором в связи с неблагоприятной ситуацией связанной с электроснабжением на территории СНТСН «Родник», невозможностью самостоятельной организации и проведения общего собрания членами товарищества дано поручение оказать содействие в организации проведения общего собрания. Также в адрес администрации поступало обращение от главы администрации района, с требованием о проведении общего собрания членов товарищества. ДД.ММ.ГГГГ в адрес правления и на имя председателя СНТСН «Родник» администрацией сельсовета направлялось требование о проведении внеочередного собрания, которое не было получено и возвращено отправителю. Также было обращение от садовода Кузьмина М.С. с просьбой инициировать проведение собрания по вопросам выборов исполнительных органов СНТСН «Родник» (председателя товарищества, правление товарищества), выборы ревизионной комиссии, утверждения устава СНТСН «Родник» в новой редакции. В связи с чем, на сайте администрации, а также в средствах массовой информации были размещены объявления о проведении общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствие кворума, вопросы повестки дня на собрании садоводов ДД.ММ.ГГГГ не рассматривались, никакие решения не принимались. Администрация МО Беловский сельсовет <адрес> в деятельность СНТСН «Родник» не вмешивалась.

Ответчик Акулов В.Н. в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что он лично никаких прав садоводов СНТСН «Родник», в том числе Столпак С.П. не нарушал. Размещая объявление о проведении собрания садоводов СНТСН «Родник» ДД.ММ.ГГГГ как на сайте администрации МО Беловский сельсовет <адрес>, так и в средствах массовой информации он действовал. как глава администрации, а не как физическое лицо.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика главы администрации МО Беловский сельсовет <адрес> Акулова В.Н., ответчика Акулова В.Н., исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Как установлено судом СНТСН «Родник» является добровольным объединением собственников садоводческих земельных участков и расположенных на них объектов движимого и недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и в установленном пределах распоряжения имуществом, в силу закона находящихся в их общей собственности или в общем пользовании, о чем свидетельствует представленный в ходе рассмотрения дела председателем СНТСН «Родник» Устав.

Истец является членом СНТСН «Родник».

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание членов СНТСН «Родник» в очной форме.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 16 Федерального закона N 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества) (п.3 ст.16 вышеуказанного закона).

Согласно п.п. 4,5 Федерального закона N 217-ФЗ наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества ... или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (... или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

Статьей 17 Федерального закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся в том числе: изменение устава товарищества; избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий.

Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным (часть 5).

Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год (часть 6).

Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:

1) правления товарищества;

2) ревизионной комиссии (ревизора);

3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества (часть 7).

    Разрешая требования истца о признании незаконным проведение общего собрания садоводов в СНТСН «Родник» по основанию нарушения процедуры созыва общего собрания, суд приходит к следующему.

Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества (часть 8 статьи 17 Федерального закона N 217-ФЗ).

Согласно Уставу СНТСН «Родник» внеочередное общее собрание (собрание уполномоченных) членов Товарищества проводится по решению Правления Товарищества в случаях: по требованию ревизионной комиссии Товарищества (ревизора); по требованию 1/5 от числа членов Товарищества (п.12.8, 12.8.1, 12.8.2); по предложению органа местного самоуправления (п.12.8.3).

Таким образом, как следует из выше приведенных норм закона, Устава СНТСН «Родник» органы местного самоуправления вправе инициировать проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

Как следует из материалов дела поводом к инициированию проведения администрацией МО Беловский сельсовет <адрес> общего собрания членов СНТСН «Родник» ДД.ММ.ГГГГ явились: письмо Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес> «В рамках поручения врио Губернатора Оренбургской области» на имя главы администрации Сакмарского района <адрес> Вострикова В.В., согласно которому на территории СНТ «Родник», расположенной в границах Беловского сельсовета <адрес>, сложилась крайне неблагополучная ситуация со снабжением электроэнергией садового товарищества и постоянно проживающих в нем граждан, нагнетается социальная напряженность. В Правительство области обратились члены СНТСН «Виктория», ранее являвшиеся членами СНТСН «Родник», с просьбой оказать возможное содействие.

По поручению врио Губернатора Паслера Д.В. министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области проведена рабочая встреча с представителями СНТСН «Виктория», министерства экономического развития, промышленной политики и торговли области, администрации <адрес>, АО «ЭнергосбыТ Плюс», ООО «КЭС Оренбуржья».

Как следует из информации, предоставленной АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «КЭС Оренбуржья», заключение прямого договора электроснабжения с СНТСН «Виктория» и другими товариществами возможно при условии предоставления документов, подтверждающих право пользования распределительными энергоустановками в садовом товариществе (в т.ч. документов, подтверждающих распределение имущества и мощности между садовыми товариществами.

Каких либо мер по урегулированию конфликтных ситуаций, принятию мер по оформлению документов, необходимых гражданам для заключения прямых договоров на подключение к сетям электроснабжения, передаче имущества и электросетевого хозяйства в СНТСН «Виктория» председателем СНТСН «Родник» Столпаком С.П. не принимается, то есть граждане лишены возможности обратиться в электросетевую компанию напрямую, минуя руководство СНТСН «Родник» фактически устранившееся от исполнения своих обязанностей.

В сложившихся условиях членами садового товарищества самостоятельно организовать проведение общего собрания не представляется возможным.

В связи с вышеизложенным, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес> в рамках исполнения поручения врио Губернатора Оренбургской области Паслера Д.В., просит главу администрации Сакмарского района <адрес> взять сложившуюся ситуацию в СНТСН «Родник» на личный контроль, оказать содействие в организации проведения общего собрания членов СНТСН «Родник» для решения выше обозначенных вопросов.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ главы Скмарского района <адрес>, адресованному главе МО Беловского сельсовета <адрес> Акулову В.Н., администрация <адрес> в рамках поручения врио Губернатора Оренбургской области Паслера Д.В. направляет для рассмотрения и организации исполнения обращение о необходимости проведения общего собрания членов СНТСН «Родник».

Также в адрес главы администрации МО Беловский сельсовет <адрес> поступило заявление от члена СНТСН «Родник» Кузьмина М.С. с просьбой инициировать общее собрание членов СНТСН «Родник», включив в повестку дня следующие вопросы: выборы исполнительных органов СНТСН «Родник», председателя товарищества, правления товарищества; выборы ревизионной комиссии; утверждение устава СНТСН «Родник» в новой редакции согласно ФЗ от 29.07.2017 г. "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В случаях, предусмотренных частью 8 статьи 17 Федерального закона N 217-ФЗ, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.

Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них (часть 10).

Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи (часть 11-12).

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества согласно части 13 не менее чем за две недели до дня его проведения:

1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);

3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

В соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона N 217-ФЗ сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (часть 15).

Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества (часть 18).

Администрацией МО Беловский сельсовет <адрес> в адрес правления СНТСН «Родник», а также председателя товарищества Столпака С.П. было направлено требование о проведении внеочередного общего собрания СНТСН «Родник» с указание перечня вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного собрания, которое не было получено адресатом, в связи с истечением срока хранения и возвращено отправителю.

Поскольку в установленный Федеральным законом N 217-ФЗ срок правлением товарищества не обеспечено проведение внеочередного общего собрания членов товарищества, администрацией МО Беловский сельсовет <адрес> принято решение самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества, в связи с чем, были размещены объявления в средствах массовой информации о проведении собрания с указанием даты, времени и месте его проведения, повестки дня, что подтверждается представленными в материалы дела публикациями в газете Сакмарские вести № 35 от 05.09.2019 г., Вечерний Оренбург № 69 от 11.09.2019 г., Оренбуржье № 69 от 06.09.2019 г.

Уведомление членов товарищества и иных заинтересованных лиц о проведении очередного (внеочередного) общего собрания (собрания уполномоченных) членов товарищества осуществляется путем размещения соответствующего объявления на информационных щитах на территории товарищества, либо в средствах массовой информации (п.12.9 Устава).

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (часть 19 ст. 17 Федерального закона N 217-ФЗ).

В соответствии с п.12.5 Устава общее собрание членов Товарищества правомочно при явке более 50% членов Товарищества.

К компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) членов Товарищества на основании п.12.13. Устава, в том числе, относится: внесение изменений и дополнений в Устав, а также принятие Устава в новой редакции (п.12.13.1.), что находится в исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) его членов (п.18.1.); определение количества состава Правления Товарищества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий (п.12.12.3.); избрание председателя Правления Товарищества и досрочное прекращение его полномочий (п.12.13.4.); избрание членов и председателя ревизионной комиссии Товарищества и досрочное прекращение их полномочий (п.12.13.5.).

Таким образом, поскольку органы местного самоуправления вправе требовать проведение внеочередного общего собрания, порядок созыва администрацией МО Беловский сельсовет <адрес> общего собрания не нарушен.

Из протокола общего собрания членов СНТСН «Родник» в очной форме от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, помещение 2, было проведено собрание СНТСН «Родник», повестка дня: выборы исполнительных органов СНТСН «Родник» (председателя товарищества, правления товарищества); выборы ревизионной комиссии; утверждение устава СНТСН «Родник» в новой редакции.

Также из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты Росреестра количество собственников земельных участков составляет 1532 собственника.

Согласно листам регистрации на собрании были зарегистрированы на 11 листах 40 человек, из которых: лица имеющие участки в границах садоводства, без участия в товариществе (далее – не члены СНТ): 12 чел., лица, имеющие участки в границах садоводства и являющиеся участниками товарищества (далее – члены СНТ): 28 чел. Кворум собрания отсутствует.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Доводы истца о том, что в связи с отсутствием кворуму при проведении общего собрания было принято решение о его проведении в заочной форме, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, доказательств иного истцом не представлено, а протокол общего собрания членов СНТСН «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ таких положений не содержит.

Таким образом, никакие решения на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ не принимались, в связи с чем, права Столпака С.П., указанным протоколом не нарушены.

Доводы о личной заинтересованности Акулова В.Н. в проведении общего собрания членов СНТСН «Родник», поскольку он лично от своего имени размещал, объявления в средствах массовой информации о проведении общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Из представленных Акуловым В.Н. документов, а именно публикаций в газетах Сакмарские вести № от ДД.ММ.ГГГГ, Вечерний Оренбург № от ДД.ММ.ГГГГ, Оренбуржье № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объявления о проведении общего собрания в СНТСН «Родник» размещены главой администрации МО Беловский сельсовет Акуловым В.Н., из чего суд приходит к выводу, что Акулов В.Н., действовал от имени и в интересах администрации МО Беловский сельсовет <адрес>.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░