Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-90/2021 ~ М-96/2021 от 28.07.2021

Дело № 2а-90/2021                                                                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2021 года                         город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Зайцевой Н.Ю., при секретаре Акиншиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Гаврилова М.С. об оспаривании решения начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства Обороны Российской Федерации (далее – отдел «Брянский»), связанных с отказом во включении сына его супруги в Единый реестр очередников, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, -

установил:

Гаврилов, принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в 2019 году, уволен с военной службы в 2020 году.

Решением начальника отдела «Брянский» от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилову отказано во включении сына его супруги от первого брака – Кнышова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Единый реестр очередников, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации (далее – Единый реестр), поскольку Гавриловым не были представлены документы, подтверждающие, что Кнышов является членом его семьи.

Не соглашаясь с таким решением, административный истец в окончательной редакции просит суд:

- отменить решение территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать включить в Единый реестр очередников, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от МО РФ, сына его супруги Гавриловой В.С. – Кнышова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

Административный истец Гаврилов, заинтересованное лицо Гаврилова В.С. и начальник отдела «Брянский» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом начальник отдела «Брянский» просила в удовлетворении требований административного иска отказать, поскольку документы, которые могли бы изменить принятое решение, Гавриловым представлены не были.

Как указано в административном иске, после заключения брака с Гавриловой В.С. – матерью несовершеннолетнего Кнышова А.Р. их семья проживает совместно. По окончании военной службы выяснилось, что сыну супруги жилье не положено, так как в комплекте документов, представленных в отделение территориальное города Брянска для включения Кнышова в список для предоставления жилой площади (субсидии на покупку жилья) отсутствует выписка из домовой книги с ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кнышова. Однако он не может оформить данную выписку, поскольку сын супруги не вписан в его личное дело. Административный истец также указывает на то, что совместно проживающий с ним Кнышов является членом его семьи так же, как и его супруга. Он занимается воспитанием Кнышова и его содержанием. По этим основаниям Гаврилов считает, что на сына супруги должны распространяться социальные гарантии как на члена его семьи.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) от ДД.ММ.ГГГГ №, Гаврилов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из заявления Гаврилова в отдел «Брянский» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он просит принять сына его супруги - Кнышова А.Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как члена его семьи.

Согласно решению начальника отдела «Брянский» от ДД.ММ.ГГГГ №, Гаврилову отказано во внесении изменений в его учетное дело и Единый реестр, поскольку Кнышов не относится к категориям граждан, установленных пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также не представлены документы, подтверждающие, что Кнышов является членом семьи Гаврилова.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативных правовых актов министерств и ведомств.

Военная служба по смыслу статей 59 и 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В установленном данной статьей Федерального закона порядке, жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определен перечень лиц, которые могут быть отнесены к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 года № 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, а также – право на совместное проживание с родителями.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Гаврилов зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>.

В соответствии со свидетельством о рождении № Кнышов А.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО17, мать ФИО4, брак между которыми расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, - Кнышов А.Р., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета.

При этом, как видно из этой же выписки, отец ФИО3 сохранил регистрацию на указанной жилой площади.

Как усматривается из свидетельства №, административный истец Гаврилов заключил брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, - супруга административного истца – Гаврилова В.С. и ее сын Кнышов А.Р., будучи зарегистрированным по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из свидетельства о регистрации по месту жительства №, справки войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из домой книги от той же даты, Гаврилов с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, - по адресу войсковой части <данные изъяты>, а его супруга Гаврилова В.С. и ее сын Кнышов А.Р. зарегистрированы там же с ДД.ММ.ГГГГ как члены семьи военнослужащего.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Из договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Гаврилову, его супруге и ее сыну Кнышову наймодателем ФИО7 предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с характеристикой, выданной заведующей детского сада «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, воспитанием Кнышова занимаются мать Гаврилова В.С. и ее муж Гаврилов, которые совместно посещают родительские собрания, в период каникул семья постоянно выезжает на оздоровление, Гаврилов неоднократно забирает и приводит ребенка в детский сад.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Гаврилов уволен в запас, а с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.

Как следует из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и свидетельств о регистрации по месту пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец Гаврилов, его супруга Гаврилова и ее сын Кнышов А.Р. временно зарегистрированы в жилом помещении собственника ФИО8, общей площадью 15,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно справке <данные изъяты> Кнышов А.Р. проживает по адресу: <адрес>, - то есть по адресу фактического проживания административного истца, указанного им в иске.

Таким образом, из исследованных доказательств видно, что после расторжения первого брака с ФИО11 в ДД.ММ.ГГГГ супруга административного истца и ее сын проживали отдельно от отца ребенка в <адрес>, - а после заключения брака с Гавриловым снялись с регистрационного учета по данному адресу и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались по адресу воинской части, где проходил военную службу Гаврилов, арендовали квартиру в том же городе, а после увольнения истца с военной службы совместно переехали в <адрес>.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что сын супруги административного истца, совместно проживая вместе со своей матерью и ее супругом Гавриловым, имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при соблюдении условий, предусмотренных статьей 51 ЖК РФ.

Как указал Гаврилов в административном иске, его заявление о включении Кнышова в список нуждающихся в жилых помещениях не было удовлетворено, поскольку в комплекте документов, представленных им в отдел «Брянский», отсутствует выписка из домовой книги за последние пять лет до подачи заявления в отношении Кнышова. На это же обстоятельство указано и в сообщении начальника отдела «Брянский», направленном Гаврилову в ДД.ММ.ГГГГ, в котором констатируется, что в отношении Кнышова представлена выписка из домовой книги только до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако из материалов учетного дела Гаврилова следует, что, повторно обратившись с вышеуказанным заявлением в отдел «Брянский» в ДД.ММ.ГГГГ, административный истец представил выписку из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, - в которой имеются сведения о регистрации Кнышова как члена семьи Гаврилова с ДД.ММ.ГГГГ.

Все остальные документы, предусмотренные пунктом 1 Инструкции «О предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, также были представлены Гавриловым в жилищный орган.

Таким образом, видно, что жилищный орган располагал сведениями о совместном проживании Кнышова, как со своей матерью Гавриловой, так и с самим административным истцом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение, по тем основаниям, которые были предметом проверки жилищного органа, является незаконным и подлежит отмене.

По смыслу с пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов учетного дела Гаврилова, при принятии оспоренного решения жилищный орган не проверял наличие у члена семьи административного истца – Кнышова оснований, предусмотренных указанной статьей ЖК РФ, для признания его нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования Гаврилова обязать отдел «Брянский» включить в Единый реестр очередников, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением сына его супруги – Кнышова надлежит отказать, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции данного жилищного органа, в деятельность которого суд вмешиваться не вправе.

При этом для восстановления нарушенного права Гаврилова суд полагает необходимым возложить на отдел «Брянский» обязанность по повторному рассмотрению вопроса о принятии на жилищный учет совместно с административным истцом сына его супруги – Кнышова А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░