Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-280/2023 ~ М-194/2023 от 21.03.2023

К делу № 2а-280/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года                                            с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующегосудьи Пушкарского М.Н.

при секретаре Шабалиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Долгополовой Юлии Анатольевне, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

В Успенский районный суд Краснодарского края поступило административное исковое заявление от ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДолгополовойЮлии Анатольевне, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, мотивированное тем, что в Успенский РОСП 19.10.2022 предъявлялся исполнительный документ № 2-2273/СП/2022, выданный 18.08.2022 Мировым судьей судебного участка №219 Успенского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору    № 2949663756 с должника:Суржиковой Нины Яковлевны, <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 04.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 69575/22/23069-ИП. Согласно даннымс официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя:    Долгополовой Ю.А.

Административный истец считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП Долгополовой Ю.А., выразившиеся:

1.    В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 04.11.2022 по 19.03.2023г.

2.    В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 04.11.2022 по 19.03.2023.

3.    В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 04.11.2022 по 19.03.2023.

4.    В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 04.11.2022 по 19.03.2023.

5.    В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 04.11.2022 по 19.03.2023.

6.    Обязать судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП Долгополову Ю.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника,направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений обактов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца, уведомленный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП Долгополова Ю.А. в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю Булгакова Н.А. в суд не явилась, уведомлена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо – Суржикова Н.Я.в суд не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № 69575/22/23069-ИП, считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Как было установлено в судебном заседании, 04.11.2022 на основании судебного приказа по делу № 2-2273/СП/2022 от18.08.2022года, выданного мировым судьей судебного участка № 219 Успенского района Краснодарского края в соответствии со статьями 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденоисполнительное производство № 69575/22/23069-ИП в отношении должника Суржиковой Нины Яковлевны в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» о взыскании задолженности в сумме 31964,70 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю 04.11.2022 года направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 50.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником Суржиковой Н.Я. получено 08.11.2022 года, взыскателем ООО МФК «ОТП Финанс» получено 05.11.2022 года.

04.11.2022    судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы и организации, а также банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника Суржиковой Н.Я.

Согласно полученным ответам, за должником Суржиковой Н.Я. не значится в собственности какого-либо движимого или недвижимого имущества, должник не является получателем иных доходов, на которые в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможно обратить взыскание.

Установлено, что должник является получателем пенсии. 11.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в Пенсионный фонд постановление об обращении взыскания на пенсию, ежемесячно производились удержания задолженности из пенсии должника. Постановление об обращении взыскания на пенсию получено взыскателем ООО МФК «ОТП Финанс» 13.11.2022 года.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что Суржикова Н.Я. имеет расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», в результате чего в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации, в результате чего взыскано и перечислено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» 10634,76 рублей. Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации получено взыскателем 13.11.2022 года.

13.02.2023    постановлением начальника отделения-старшим судебным приставом Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Булгаковой Н.А. по результатам рассмотрения жалобы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», поданной в порядке подчиненности, отказано в удовлетворении требований жалобы.

Постановление от 13.02.2023 года по результатам рассмотрения жалобы направлено 13.02.2023 года и получено взыскателем 20.02.2023 года (ШПИ 35245080013434). Данное постановление вступило в законную силу.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

В ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения, однако, судебный пристав-исполнитель самостоятельно, с учетом статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяет ряд запросов, исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на отыскание должника и его имущества, так как Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрен конкретный перечень.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких- либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1)    требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2)    требований неимущественного характера;

3)    иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Остаток суммы задолженности по исполнительному документу, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 69575/22/23069-ИП не превышает суммы, указанной в п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и на 19.03.2022 года составлял 79 руб. 97 коп. Таким образом, применение к должнику такой меры, как ограничение выезда за пределы Российской Федерации не основано на законе об исполнительном производстве.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Долгополовой Ю.А. в рамках исполнительного производства № 69575/22/23069-ИП от04.11.2022года первые запросы в регистрирующие и контролирующие органы направлены 04.11.2022 года.

Срок предоставления ответов варьировался от 04.11.2022 года до 22.03.2023 года.

В целях проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу должника. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник Суржикова Н.Я. неимеет в собственности имущества, на которое можно обратить взыскание, за исключением имущества, указанного в ст. 446 ГПК РФ, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Начиная с 04.11.2022 года и по 19.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП Долгополовой Ю.А. периодически направлялись запросы в регистрирующие органы и организации, а также банки и иные кредитные организации с целью установления наличия движимого, недвижимого имущества, имущественных прав, доходов, счетов и денежных средств должника.

С 04.11.2022 года выносилось и направлялось постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и пенсию должника, в результате чего остаток задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» составляет 79 рублей 97 копеек.

Судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Долгополова Ю.А. совершала необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие, то есть от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностямивозложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, и иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь их нарушение.

Для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц государственных органов суду необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых действий (бездействия), а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Однако административный истец вопреки требованиям статей 59, 62 КАС РФ не представил суду доказательств нарушения его имущественных прав и интересов, которые подлежат восстановлению в случае признания незаконным оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Одного лишь утверждения о том, что административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие недостаточно для вывода о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 176 Кодекса Административного судопроизводства РФ:

1.    Решение суда должно быть законным и обоснованным.

2.    Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░–░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 21.04.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░