Решение от 11.05.2022 по делу № 33а-3944/2022 от 16.03.2022

УИД 34RS0008-01-2021-008981-92 Административное дело 2а-6063/2021

Судья Мягкова Е.А. Дело № 33а-3944/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 11 мая 2022г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Сергеева С.С., Еромасова С.В.

при ведении протокола помощником судьи Собяниной Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Качинского Н.В. к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании постановлений о водворении в штрафной изолятор, переводе из обычных условий в строгие условия содержания

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней административного истца Качинского Н.В.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2021 года, которым в удовлетворении требований Качинского Н.В. к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области о водворении в штрафной изолятор от 8 июля 2021года, о переводе из обычных условий в строгие условия содержания от 11 июля 2021 года, - отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Качинский Н.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании постановлений начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области о водворении его в штрафной изолятор (ШИЗО) от 8 июля 2021 года и переводе из обычных условий в строгие условия содержания от 11 июля 2021 года. Свои требования мотивировал тем, что он с 14 апреля 2018 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области на основании приговора Дзержинского районного суда г.Волгограда от 18 октября 2013 года.

8 июля 2021 года он был вызван в кабинет начальника отряда № <...> данного учреждения Маврина Ю.И. При входе он представился должным образом. Вместе с тем, ему было вменено нарушение за ненадлежащее представление при входе в служебное помещение. Вынесено постановление от 8 июля 2021 года о применении к нему меры взыскания за нарушение порядка отбывания наказания в виде водворения в ШИЗО на трое суток. С данным постановлением истец не согласен, считает данный факт предвзятым отношением в его адрес. После выхода из штрафного изолятора 11 июля 2021 года он был переведен в строгие условия содержания. С постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области о переводе его в строгие условия содержания не знакомили.

Просил суд признать незаконным и необоснованным постановление начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области о водворении его в карцер (ШИЗО) от 8 июля 2021 года и отменить; признать незаконным и не обоснованным постановление от 11 июля 2021 года о переводе его в строгие условия содержания по постановлению от 27 ноября 2017 года и отменить ввиду незаконности их вынесения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец Качинский Н.В. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, выразившегося в нерассмотрении судом ходатайства о допросе свидетелей, непредоставлении возможности ознакомится с материалами дела после вынесения по делу решения.

Выслушав административного истца Качинского Н.В., его представителя Уланкина А.Т., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения.

Из материалов дела следует, что Качинский Н.В. с 14 апреля 2018 года по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области на основании приговора Дзержинского районного суда г.Волгограда от 18 октября 2013 года.

8 июля 2021 года в 10 часов 30 минут Качинский Н.В. при входе в служебное помещение (кабинет начальника отряда № <...>) не представился должным образом, а именно не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

По данному факту начальником отряда Мавриным Ю.И., а также начальником отряда Минаевым Е.С. составлены рапорты от 8 июля 2021 года.

По изложенному нарушению установленного порядка отбывания наказания проведена проверка, в ходе которой от осужденного Качинского Н.В. получены письменные объяснения, в которых он указал, что 8 июля 2021 года при входе в кабинет начальника отряда Маврина Ю.И. он представился, назвав фамилию, имя, отчество и т.п.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области от 8 июля 2021 года на осужденного Качинского Н.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на трое суток за нарушение требований, предусмотренных пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

В этот же день, 8 июля 2021 года медицинским работником произведен осмотр Качинского Н.В. и дано заключение о возможности отбывания осужденным дисциплинарного наказания в штрафном изоляторе.

Отказывая в удовлетворении требований Качинского Н.В. о признании незаконным постановления от 8 июля 2021 года, суд исходил из того, что факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания подтвержден письменными доказательствами, порядок и процедура применения взыскания соблюдены.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных надлежащим доказательствами, с правильным применением норм материального права.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №295 от 16 декабря 2016 года (далее-Правила), закреплена за осужденными обязанность исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ.

Так, в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена мера взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 18 Правил, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения, осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями вышеизложенного законодательства, дав надлежащую оценку установленным обстоятельствам дела, правильно установил факт нарушения осужденным Качинским Н.В. установленного порядка отбывания наказания.

Суд первой инстанции подробно проанализировал, а также изложил в решении фактические обстоятельства на основании доказательств, представленных исправительным учреждением, и пришел к правильному выводу, что имеющиеся доказательства являются относимыми и допустимыми; и свидетельствуют о том, что порядок и процедура применения взыскания соблюдены, основания и повод для применения взыскания имелись.

Принимая во внимание изложенное выше, и учитывая, что оспариваемое постановление от 8 июля 2021 года вынесено должностным лицом ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством, а также в порядке и в соответствии с требованиями, установленными статьей 117 УИК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании указанного постановления незаконным.

Оснований для выводов о том, что Качинским Н.В. не допущено нарушение пункта 18 Правил, судебная коллегия не усматривает, поскольку само письменное объяснение осужденного содержит сведения о том, что при представлении он назвал фамилию, имя и отчество. Указание на «и т.п.» не свидетельствует о фактическом исполнении предписаний пункта 18 Правил, в то время как отраженная в рапортах сотрудников исправительного учреждения информация, свидетельствует о допущенном нарушении требований Правил.

Разрешая требования Качинского Н.В. о признании незаконным постановления от 11 июля 2021 года о переводе из обычных условий в строгие условия содержания, суд установив, что такое постановление должностными лицами ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области не выносилось, с учетом того, что административный истец настаивал на признании незаконным именно этого решения государственного органа, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в указанной части.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-26 от 27 ноября 2017 года в порядке статьи 116 УИК РФ Качинский Н.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

8 июля 2021 года в отношении Качинского Н.В. начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области вынесено постановление о переводе из обычных условий в строгие условия содержания.

Законность данного постановления являлась предметом судебной проверки в рамках рассмотрения Суровикинским районным судом Волгоградской области административного дела по иску Качинского Н.В. к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании постановления от 27 ноября 2017 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановления от 8 июля 2021 года о переводе из обычных условий в строгие условия содержания.

Решением Суровикинского районного суда г. Волгограда от 12 октября 2021 года, вступившим в законную силу 7 февраля 2022 года (дата вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда по делу № 33а-435/2022), подтверждена законность оспариваемых Качинским Н.В. постановлений и в удовлетворении административного иска отказано.

Учитывая, что оспариваемое административным истцом постановление от 11 июля 2021 года о переводе его из обычных условий в строгие условия содержания должностными лицами ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области не выносилось, а вынесенное 8 июля 2021 года постановление о переводе Качинского Н.В. признано законным на основании судебного акта, судебная коллегия не усматривает оснований для выводов о правомерности заявленных Качинским Н.В. требований в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы Качинского Н.В. о том, что судом не рассмотрено ходатайство о вызове свидетелей, которое было направлено в суд до судебного заседания, судебная коллегия находит не состоятельными к отмене постановленного по делу судебного акта.

В материалах дела действительно имеется письменное ходатайство Качинского Н.В., зарегистрированное в спецотделе ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 23 декабря 2021 года, содержащее описание нормативных правовых актов, а также ссылки на позиции Европейского суда по правам человека, просьбу привлечь к участию в деле прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, вызвать в качестве свидетелей М.Ю.И. М.Е.С. У.Д.Е.

Данное ходатайство поступило в Центральный районный суд г. Волгограда 13 января 2022 года, т.е. после рассмотрения дела по существу.

Из протокола судебного заседания от 22-24 декабря 2021 года следует, что Качинскому Н.В. обеспечена возможность участия в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, указанное ходатайство им было заявлено и было разрешено судом.

Судебная коллегия отмечает, что заявляя ходатайство о вызове свидетелей М.Ю.И. М.Е.С, У.Д.Е. административный истец каким-либо образом не обосновал на предмет выяснения каких обстоятельств данные лица подлежат допросу. При этом представленная в материалы дела совокупность письменных доказательств, получившая надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, свидетельствует об отсутствии противоречий, ставящих под сомнение установленные по делу обстоятельства совершения Качинским Н.В. дисциплинарного проступка.

Доводы Качинского Н.В. о том, что после рассмотрения дела по существу ему не обеспечена возможность ознакомления с материалами дела, не влияют на законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта. Более того, из материалов дела следует, что по заявлению Качинского Н.В., судом первой инстанции для ознакомления направлены протоколы судебных заседаний (л.д.123), после поступления административного дела в суд апелляционной инстанции для ознакомления Качинскому Н.В. направлены копии документов административного дела на 55 листах, а также CD-R диск с аудио записью протоколов судебных заседаний. Из акта, составленного должностными лицами ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области от 6 апреля 2022 года следует, что Качинский Н.В. ознакомлен с аудиозаписью протоколов судебных заседаний от 8 ноября 2021 года, 1 декабря 2021 года, 22 декабря 2021 года и 24 декабря 2021 года, также Качинскому Н.В. вручены копии документов административного дела на 55 листах. Согласно имеющейся расписке от 6 апреля 2022 года Качинский Н.В. подтвердил своей росписью факт получения указанных документов.

Иных доводов апелляционная жалоба, дополнение к ней правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу выражается несогласие административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: