Решение от 30.07.2015 по делу № 2-1123/2015 от 25.06.2015

Дело №2-1123/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

30 июля 2015 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах инвалидов по зрению, неопределенного круга лиц – слабовидящих граждан, к Администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании привести в соответствие с ГОСТ Р 52872-2012 официальный сайт учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения Администрацией Родниковского сельского поселения Ростовской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что у ответчика имеется официальный сайт в сети «Интернет», в нарушение ГОСТ Р 52872-2012 на сайте отсутствует гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих. Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Администрацию Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в срок до 01.09.2015 года привести официальный сайт администрации в соответствие с «ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации, Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Манукян К.С. поддержала иск в полном объёме, подтвердила доводы иска, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении дела, в порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Кроме того, в целях реализации положений Конвенции Постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 № 175 была утверждена Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Эта программа содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения к информации. К числу таких мероприятий относятся: - подготовка методических материалов по организации доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в учреждениях культуры и т.д.; - адаптация официальных сайтов органов государственной власти в сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению; - производство и (или) распространение и тиражирование социально значимой продукции электронных средств массовой информации, создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение и так далее.

Национальный стандарт Российской Федерации "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012" предусматривает вышеуказанные необходимые требования.

Но для того, чтобы информация в сети Интернет была доступна для инвалидов, интернет-ресурс должен соответствовать ряду требований, которые направлены на обеспечение доступности интернет-ресурсов для инвалидов. Доступность интернет-ресурсов является важной составляющей в обеспечении доступной среды жизнедеятельности в целом и в значительной степени зависит от того, каким образом он разработан и структурирован. При разработке доступного интернет-ресурса необходимо учитывать требования ГОСТ Р 52872 -2012 с целью обеспечения возможности полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам интернет-ресурсов. Основными средствами доступа для инвалидов по зрению к информации являются аудиодисплей, тактильный дисплей и программа экранного увеличения, работа которых обеспечивается с помощью специального оборудования и программных средств. По этой причине доступный интернет-ресурс должен соответствовать ряду условий.

В случае, если веб-сайт имеет значительное число элементов, доступ к которым затруднен для инвалидов по зрению, рекомендовано разработать альтернативную версию сайта. Для перехода на альтернативную версию сайта на главной странице должна быть размещена текстовая гиперссылка.

В судебном заседании установлено, что интернет-сайт Администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению". В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".

Требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту Администрации поселения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, но и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Доказательств соответствия интернет-сайта ответчика требованиям доступности для инвалидов по зрению, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Стороны, в силу ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.09.2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ «░░░░ ░ 52872-2012. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░