Решение от 16.11.2023 по делу № 33-3-9925/2023 от 19.10.2023

Судья Живницкая Н.Н. № 2-284/2023

№ 33-3-9925/2023

УИД: 26RS0027-01-2023-000361-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 16.11.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Переверзевой В.А.

Судей Тепловой Т.В., Калединой Е.Г.

с участием секретаря Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.11.2023 в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционному представлению прокурора Новоселецкого района Ставропольского края Репченко А.А. на решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 21.08.2023

по исковому заявлению и.о. прокурора Новоселицкого района к Гущину Николаю Александровичу о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами №

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Новоселицкого района обратился в суд с иском к Гущину В.А. о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования – для приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

И.о. прокурора Новоселицкого района обратился в суд с иском к Гущину Н.А. о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования – для приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

15.06.2023 определением Новоселицкого районного суда в протокольной форме по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО6, на надлежащего ФИО1.

Определением Новоселицкого районного суда от 12.07.2023 гражданские дела по искам и.о. прокурора к Гущину Н.А. о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования – для приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 26:19:090401:1 с разрешенным видом использования – для приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соединены в одно производство.

Исковые требования мотивированы тем, что на земельных участках с кадастровыми номерами № с разрешенным видом использования – для приусадебного участка собственником земельных участков нарушаются требования земельного законодательства. На данных земельных участках расположена сельскохозяйственная техника: комбайны, тракторы, приспособления для комбайнов, прицепные агрегаты тракторов. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «для приусадебного участка» может быть использован для размещения жилого дома, производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержания сельскохозяйственных животных. Согласно Правилам землепользования и застройки Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Новоселицкого муниципального округа от 02.03.2023 №130, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами. В этой связи использование данных земельных участков для хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, осуществления коммерческой деятельности не предусмотрено правилами землепользования и застройки. Земельные участки используются не в соответствии с видом разрешенного использования.

Обжалуемым решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 21.08.2023 в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Новоселицкого района к Гущину Николаю Александровичу о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами № – отказано.

В апелляционном представлении прокурор Новоселецкого района Ставропольского края Репченко А.А. просит решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 21.08.2023 отменить, мотивируя тем, что актами осмотров достоверно установлен факт хранения сельскохозяйственной продукции и факт нахождения сельскохозяйственной техники. Спорные земельные участки используются Гущиным Н.А. в целях, не связанных с удовлетворением личных бытовых нужд. Занятие предпринимательской деятельностью на спорных земельных участках подтверждено Гущиным Н.А. и Гущиным В.А. при даче объяснений, полученных помощником прокурора при возбуждении дела об административной ответственности. Факт нецелевого использования земельных участков полностью подтверждается собранными и изученными в судебном заседании доказательствами.

В возражениях на апелляционное представление Гущин Н.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав прокурора, обсудив доводы, изложенные в апелляционном представлении, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гущин Н.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:19:090401:1 площадью 2700 кв.м, и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 2800 кв.м.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.05.2023 года, один земельный участок - категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для приусадебного участка, второй земельный участок - категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для личного подсобного хозяйства.

Согласно постановлению администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 02.03.2023 г. №130 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края» п. 2.2, следует, что основными видами разрешенного использования земельных участков зоны Ж-1 для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка) являются: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В обоснование иска прокурор указывает, что собственник земельных участков Гущин Н.А. осуществляет на территории земельных участков коммерческую деятельность, что противоречит разрешенному использованию земельных участков, нарушает права и интересы соседей и иных лиц, находящихся в непосредственной близости от участков ответчика.

Общие положения об участии прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ст. 45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конкретизируя эти положения, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Отсутствие в кодексе перечня упомянутых в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления (заявления) в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд.

При этом должны быть представлены доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения, и приложены копии документов.

Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.

Под понятием «защита неопределенного круга лиц» применительно к положениям действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется. Неопределенный круг лиц - круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в заявлении должно содержаться указание на то, какое право нарушено, и как будут восстановлены прав граждан и охраняемых законом интересы общества или государства.

В обоснование иска прокурор указывает, что собственник земельных участков Гущин Н.А. осуществляет на территории земельных участков коммерческую деятельность, что противоречит разрешенному использованию земельных участков, нарушает права и интересы соседей и иных лиц, находящихся в непосредственной близости от участков ответчика.

Между тем, прокурором не указан конкретный круг лиц в интересах которого он обращается с иском, не указаны чьи конкретно интересы нарушаются и не представлено доказательств невозможности самостоятельно их обратиться с иском в суд в случае нарушения их прав.

Так же не представлено доказательств, невозможности обращения с самостоятельным иском соседей и смежных собственников спорных земельных участков, в случае нарушения их прав Гущиным Н.А. (наличие инвалидности, ограничение прав и т.д.). При этом, круг лиц, являющихся соседями и смежниками, является определенным.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, приходит к выводу что исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района к Гущину Николаю Александровичу о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами 26:19:090401:15, 26:19:090401:1, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.08.2023 – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 16.11.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: