Решение от 29.11.2018 по делу № 33а-18219/2018 от 28.11.2018

Судья Воронова Е.С. дело № 33а-18219/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Войты И.В.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при секретаре Щукиной А.В.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Войты И.В. административное дело по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов Березовского района Красноярского края по пятимандатному избирательному округу №1 Зайцева Андрея Николаевича об отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края от 10 ноября 2018 года № 17 о регистрации кандидата в депутаты Есаульского сельского совета депутатов по этому же избирательному округу Адамович Владимира Анатольевича,

по апелляционной жалобе представителя Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края Беляевой А.В.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 23 ноября 2018 года, которым административный иск зарегистрированного кандидата в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов Березовского района Красноярского края по пятимандатному избирательному округу №1 Зайцева А.А. удовлетворен, признано незаконным и отменено решение Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края от 10 ноября 2018 года № 17 о регистрации кандидата в депутаты Есаульского сельского совета депутатов по пятимандатному избирательному округу №1 Адамович Владимира Анатольевича.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края от 03 октября 2018 года № 18/1 на 02 декабря 2018 года назначены повторные выборы депутатов Есаульского сельского Совета депутатов Березовского района Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № 1.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет от 10 ноября 2018 года № 17 Адамович Владимир Анатольевич зарегистрирован кандидатом в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов по пятимандатному избирательному округу №1.

Зарегистрированный кандидат по этому же избирательному округу Зайцев А.Н. обратился в суд с административным иском об отмене вышеназванного решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Адамович В.А.

Требования мотивированы тем, что в подписном листе избирателя Полежаевой Г.М., <дата> в адресе места жительства не указан номер дома и номер квартиры, что свидетельствует о недействительности подписи данного избирателя. С учетом общего количества действительных подписей (9 из 10) оснований для регистрации кандидата Адамович В.А. у избирательной комиссии не имелось.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края Беляева А.В. просила отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность

В возражениях на апелляционную жалобу представитель прокуратуры Березовского района Красноярского края Павлова А.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края Беляевой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителей Зайцева А.Н. Милованцева П.С. и Провоторова Д.В., объяснения представителя территориальной избирательной комиссии Березовского района Красноярского края Ананьева В.А., согласного с решением суда, заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 67), регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи.

В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п. «д» ч. 24 ст. 38 указанного закона, основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с пп «г» п. 6.4 ст. 38 указанного закона, недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист;

Статьёй 37 Федерального закона № 67 предусмотрено, что избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В силу п. 5 ст. 2 названного закона, адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Адамович В.А. представил в избирательную комиссию 4 подписных листа, содержащих 10 подписей избирателей, при этом в подписной листе с подписью избирателя Полежаевой Г.М. в адресе места жительства избирателя не указан номер дома и номер квартиры № что в силу вышеназванных норм является основанием для признания данной подписи недействительной.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание общее количество действительных подписей избирателей (9), что является недостаточным для регистрации кандидата, суд верно указал об отсутствии у избирательной комиссии оснований для регистрации кандидата Адамовича В.А. и удовлетворил заявленные требования.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на верно примененных нормах материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока на обращение в суд со ссылкой на необходимость его исчисления по правилам ст. 11.1 Федерального закона № 67, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Так, суд обоснованно указал, что статья 11.1 Федерального закона N 67-ФЗ определяет порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, в том числе, на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены ст. ст. 92, 93 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение избирательной комиссии принято 10 ноября 2018 года, в суд с административным иском административный истец обратился 20 ноября 2018 года, то есть с соблюдением установленного срока.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░