Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-502/2023 ~ М-134/2023 от 16.01.2023

Дело №2а-502/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 февраля 2023 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Рысбаевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-502/2023 по административному исковому заявлению АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Санчаевой Л.К., УФССП по РБ о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

представитель АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» Петрова П.А., действующая по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Санчаевой Л.К., УФССП по РБ о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что ... «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (АО) направил в адрес Бурзянского РОСПУФССП России по Республика Башкортостан исполнительный документ №..., выданный ... Кировским районным судом в отношении Асылбаевой Амины Раисовны об обращении взыскания на заложенное имущество по кредитному договору №..., а именно на автомобиль модель ..., ... выпуска, идентификационный № №..., что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений. Согласно отчёта об отслеживании почтовых отправлений №... письмо получено адресатом ... Согласно п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления, в подразделение судебных приставов. Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Таким образом, можно сделать вывод о том, что решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении поступившего на исполнение исполнительного документа должно быть принято не позднее 6 дней с момента поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов ши принудительного исполнения. Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. АО "Азиатский -Тихоокеанский Банк" считает, что имеет место нарушение норм действующего законодательства, выразившиеся в несоблюдении установленного загоном срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в обязанности старшего судебного пристава входит организация работы подразделения, контроль за деятельностью находящихся в его подчинении судебных приставов - исполнителей, а также обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов. Поскольку на начальника отдела- - старшего судебного пристава возложена обязанность организации работы подразделения, а также контроль за деятельностью находящихся у него в подчинении сотрудников, «Азиатско- Тихоокеанский Банк» (АО) считает, что ответственность за нарушение сотрудниками Бурзянского РО СП УФССП России по Республика Башкортостан установленного загоном срока передачи исполнительного документа судебному приставу - - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Начальник отдела - старший судебный пристав Бурзянского РОСП УФССП России по Республика Башкортостан Санчаева Ляйсан Кагаафаровна не обеспечивает надлежащим образом возложенные на него обязанности по обеспечению организации работы подразделения, не осуществляет надлежащим образом контроль за соблюдением находящихся у него в подчинении сотрудниками установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, предоставлением ответов на поступившие в отдел судебных приставов. обращения, не обеспечивает принятие мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Учитывая вышеизложенное, АО "Азиатский -Тихоокеанский Банк" считает, что имеются основания для признания незаконным нарушение норм действующего законодательства, выразившегося в нарушении установленного загоном срока передачи исполнительных документов судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Бурзянского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан Санчаева Ляйсан Канзафаровна, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Бурзянского РОСП УФССП России по Республика Башкортостан исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для принятия религия о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и| своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных, законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях зашиты нарушенных прав, : свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (части 4) Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы РФ. Исполнение судебного решения предполагает разумные сроки, необоснованное затягивание в исполнении судебных решений подрывают авторитет судебной власти, что не соотносимо со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа метут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Само бездействие носит длящиеся характер, а потомуотсутствуют основания для определения начала срока для такого бездействия. Нарушение прав взыскателя в результате бездействия в данном случае очевидно, так как банк лишен возможности получить взысканную на основании судебного решения сумму задолженности в течение длительного времени. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве административного органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) [ости должностное лицо, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, поскольку при удовлетворении заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. Просит признать незаконным нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Санчаевой Л.К. норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Бурзянское РОСП УФССП России по Республика Башкортостан Санчаевой Л.К., выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Бурзянского РОСП УФССП России по Республика Башкортостан исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Бурзянское РОСП УФССП России по Республика Башкортостан Санчаеву Л.К. устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, а именно передать исполнительный документ ФС №..., выданный ... Кировским районным судом в отношении Асылбаевой Амины Раисовны о взыскании задолженности по кредитному договору № №... об обращении взыскания на заложенное имщество, а именно на автомобиль модель ... ... выпуска, идентификационный № №..., судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... произведена замена ненадлежащего административного ответчика - начальника отдела – старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Санчаеву Л.К. на надлежащего - начальника отдела – старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Ярмухаметова Р.Р., в качестве административного заинтересованного лица привлечено – Бурзянское РОСП УФССП по РБ.

Представитель административного истца – АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Административный ответчик: начальник отдела – старший судебный пристав Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Ярмухаметов Р.Р. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Заинтересованные лица представитель Бурзянского РО СП УФССП России по РБ и Асылбаева А.Р. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленной копии исполнительного производства, по заявлению от ... представителя АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», на основании исполнительного листа серии №... от ..., выданный Кировским районным судом ... Республики Башкортостан о взыскании с Асылбаевой А.Р. в пользу ПАО «Плюс Банк» об обращении взыскания на автомобиль модель ..., ... выпуска, идентификационный № №..., судебным приставом-исполнителем Бурзянского районного отдела СП УФССП России по РБ Валитовой А.Р. ... отказано возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Асылбаевой А.Р., о чем вынесено постановление.

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ..., описи и аресту подвергнуто следующее имущество: автотранспортное средство, легковой автомобиль модель ..., ... выпуска, идентификационный № №..., цвет оранжевый, предварительная стоимость (оценка) 200 000 рублей.

Ответственным хранителем имущества, арестованного по акту от ... назначена Асылбаева А.Р.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель после возбуждения в отношении Асылбаевой А.Р. исполнительного производства осуществил действия по проверке имущественного положения должника. Установив у должника в собственности транспортное средство, судебный пристав-исполнитель произвел арест имущества, составил акт о наложении ареста (описи) имущества, привлек к участию в исполнительном производстве специалиста и направил заявку на проведение оценки и соответствующие документы в УФССП России по РБ для организации проведения оценки.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют порядку и срокам, установленным положениями статьи 85 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя суд не усматривает, так как он ... возбудило исполнительное производство, о чем имеется постановление.

При таких обстоятельствах, заявленные требования суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку судом бездействие должностных лиц Бурзянского РОСП УФССП по РБ не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 09 ░░░░░ 06 ░░░░░ 2023 ░░░░.