Решение от 12.01.2022 по делу № 2-484/2022 (2-6109/2021;) от 10.09.2021

Дело №

УИД 39RS0№-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Киселеве К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста, признании права на страховую пенсию и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными требованиями, указав, что < Дата > он обратился в отдел назначения пенсий ГУ УПФ РФ г. Калининграда с заявлением о назначении ему страховой пенсии в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением обще установленного возраста выхода на пенсию выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение с применением норм ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Информационным письмом от < Дата > № ответчик отказал в установлении пенсии по причине отсутствия информации (документов) о проживании и работе истца в определенных зонах радиоактивного загрязнения. Вместе с тем, с данным решением не согласен, указывая, что заблаговременно обратился с заявлением в Пенсионный фонд, предоставив удостоверение, выданное Администрацией Гурьевского района, согласно которому он в период с < Дата > по < Дата > проживал в населенном пункте < адрес >, который относится к зоне проживания с правом на отселение. Полагает, что ответчик без всяких на то оснований сделал вывод о том, что он (ФИО1) в спорный период находился в трудовых отношениях с организацией, расположенной за пределами зоны проживания с правом на отселение – в < адрес >, следовательно период проживания в определенной зоне подлежит исключению. Просит признать решение Государственного учреждения – УПФ РФ в г. Калининграде, отраженное в информационном письме от < Дата > № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан» подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» с 14 марта 2021 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что пенсия истцу в соответствии со ст. 33 Закона № «О социальной защите граждан» подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была назначена с < Дата >, а не с < Дата > когда у него наступило право. Полагает, что отказ в назначении пенсии с < Дата > годя нельзя считать законным, поскольку ФИО1 представил все необходимые документы. Также указала, что в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № от < Дата >, < адрес >, так же как и < адрес >, < адрес > относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем – территория с плотностью загрязнения почв цезием 137 от 1 до 5 Ки/км. кв, либо плутонием – 238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Ки/км. кв, и где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 милиЗиверт (мЗв) в год.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что при обращении с заилением о назначении пенсии в феврале 2021 года истец представил удостоверение, выданное < Дата > Администрацией Гурьевского района, в котором указан период проживания с < Дата > по < Дата > в зоне проживания с правом на отселение (< адрес > Республики Беларусь) и трудовую книжку, в которой содержаться сведения о работе в Дорожном ремонтно-строительном управлении № < адрес > с < Дата > по < Дата > Так как истец находился в трудовых отношениях с организацией, расположенной за пределами зоны проживания с правом на отселение ( в < адрес >), указанный период не был учтен при определении продолжительности постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение. Указанная продолжительность проживания и работы проходила на территориях с разным радиоактивным загрязнением. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют а страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В статье 13 РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I РФ определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, на которых распространяется действие данного закона.

В силу пункте 11 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Согласно статье 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 < Дата > обратился в ГУ УПФРФ г. Калининграда Калининградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Письмом от < Дата > № УПФР в г. Калининграде Калининградской области в адрес ФИО1 сообщено, что < Дата > вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение с применением норм Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основаниями для отказа явилось, то, что ФИО1 с < Дата > по < Дата > находился в трудовых отношениях с организацией, расположенной за пределами зоны проживания с правом на отселение (в < адрес >), в связи с чем указанный период не может быть учтен при определении продолжительности периода постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение.

При этом, из материалов дела также следует, что решением УПФРФ от < Дата > № ФИО1 назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению по пп. 10 п. 1 ст. 10 Зкона № 166-ФЗ

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, или гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом также установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < Дата > года рождения был зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес > < адрес > < адрес > с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > был зарегистрирован по адресу: < адрес >, < адрес >, < адрес >.

Согласно удостоверению серия АЗ № от < Дата >, выданного администрацией Гурьевского района, ФИО1, выехал добровольно из зоны отселения и правом на отселение с < адрес >, проживал в населенном пункте с < Дата > по < Дата >, < Дата > по < Дата > подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с копией трудовой книжки, ФИО1 < Дата > принят на работу на должность водителя 3-го класса в Дорожное ремонтно-строительное управление №. < Дата > был уволен по ст. 31 КЗоТ БССР по собственному желанию.

Согласно справке от < Дата > № РУП «Гомельавтодор» Дорожно-эксплуатационное управление №, Дорожное ремонтно-строительное управление № с < Дата > преобразовано в Дорожное эксплуатационное управление № РУП «Магистральавтодор», которое с < Дата > гота преобразовано в Дорожное эксплуатационное управление № РУП «Гомельавтодор».

Из справки от < Дата > № РУП «Гомельавтодор» Дорожно-эксплуатационное управление № следует, что ФИО1 был принят на работу в ДРСУ-54 на участок, расположенный д. Довск Рогачевского района водителем автомобиля приказом №- к от < Дата >, уволен < Дата > приказом №-к от < Дата >.

Таким образом, указанные выше доказательства подтверждают факт проживания и работы ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения в период с апреля 1985 по 01.10.1990 года, что дает ему право на снижение пенсионного возраста.

Указанное обстоятельство подтверждено, выданным ФИО1 удостоверением, выданным администрацией Гурьевского района, в котором указано, что истец выехал добровольно из зоны отселения и правом на отселение.

Частью 1 ст. 10 Закона № установлено, что зона проживания с правом на отселение - это часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно ст. 49 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно проживал и работал в период с < Дата > по < Дата > на территории, относящейся к территории зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 33 Закона № пенсионный возраст истца подлежит снижению и составляет 57 лет.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с Постановлением Совета министров < адрес > № от < Дата > "О перечне населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения", < адрес >, так же как и Довск, < адрес > относится к зоне проживания с одинаковым периодическим радиационным контролем.

ФИО1,< Дата >, обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии < Дата > за месяц до достижения им 57-летнего возраста.

В силу ст. 22 Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, указанные Выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 33 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с < Дата >, то есть с момента достижения им возраста 57 лет, поскольку на указанную дату у него возникло право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 33 ░░░░░░ № 1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ 14 ░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░