Решение от 20.11.2024 по делу № 2-6561/2024 от 05.11.2024

Дело № 2-6561/2024

УИД 26RS0001-01-2024-008199-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года                                                                                г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре                            Воеводской А.Ю.,

с участием представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Чернявской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 9 к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» производственно-техническое подразделение Минераловодское об обязании предоставить потребителям коммунальные услуги в необходимых для него объемах,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 9 обратилось в Промышленный районный суд г. Ставрополя с иском к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» производственно-техническое подразделение Минераловодское об обязании предоставить потребителям коммунальные услуги в необходимых для него объемах.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в адрес Межрайонного Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №9 поступило коллективное обращение граждан проживающих в Минераловодском городском округе п. Бородыновка, Ставропольского края в которых указано что, на протяжении длительного времени, происходят перебои с подачей холодного водоснабжения №вх. №5532/ж/2024 от 16.07.2024г.).

В силу действия ограничений, предусмотренных Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» производственно-техническое подразделение Минераловодское объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.12 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 104, п. 113 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице Филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» производственно - техническое подразделение Минераловодское нарушило требования п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 12, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционный болезней», ст. 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Просит обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обеспечить постоянное и качественное водоснабжение в соответствии с п. 1 раздела 1 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, на территории <адрес> городского округа <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Чернявская Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что подача воды на город Минеральные Воды и Минераловодский муниципальный округ осуществляется круглосуточно. Перебои в водоснабжении происходят только при аварийно-восстановительных работ. В связи с аномально высокой температурой воздуха на территории Минераловодского городского округа, превышающей климатическую норму летнего периода 2024 года, и отсутствием осадков, происходило снижение давления в водопроводной сети в часы максимального водозабора жителями, во время интенсивного полива приусадебных участков и огородов. Специалистами МТП Минераловодское выполнялись все необходимые меры по бесперебойному водоснабжению потребителей, а именно выполнялись работы по регулировке гидравлических режимов подачи воды для выравнивания давления в системе водоснабжения. Также в целях обеспечению населения водой, с учетом поступающих обращений, ПТП Минераловодское осуществляло подвоз воды автотранспортом по заявкам потребителей.

Кроме того, согласно представленным актам снятия показаний приборов учета воды на населенные пункты в <адрес> с января 2024 года по настоящее время подавался объем воды, соответствующий приказу министерства жилищно-коммунального хозяйства по СК от 16 мая 2013 года №131-О/Д, необходимом для обеспечения нужд населения в поселке в размере 15853 кубических метра в месяц. Таким образом подача воды осуществлялась даже в большем объеме, чем установлено нормативами. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального законодательства № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из материалов дела следует, что в адрес Межрайонного Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №9 поступило коллективное обращение граждан проживающих в Минераловодском городском округе <адрес> в которых указано что, на протяжении длительного времени, происходят перебои с подачей холодного водоснабжения, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В соответствии с п. 1 раздела 1 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011№354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" холодное водоснабжение должно быть в течение года бесперебойным, круглосуточным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 16.05.2013 N 131-о/д утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в Ставропольском крае.

Исходя из указанных нормативов, а также данных о количестве лиц, проживающих в <адрес> (891 абонент и 2438 жителей), ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» произведен расчет объема воды, который необходим для обеспечения потребностей жителей поселка, что составило 15853 кубических метра в месяц.

Согласно предоставленным суду актом снятия показаний приборов учета воды на населенные пункты за январь 2024 года – октябрь 2024 года, данные нормативы поставки воды были выполнены в полном объеме, и даже с превышением, что дает основание сделать вывод о исполнении возложенных на ответчика обязательства по поставке воды в населенный пункт <адрес> края.

При этом суд полагает необходимым отметить, что Управлением Роспотребнадзора предъявлен иск о возложении обязанности обеспечить постоянное и качественное водоснабжение потребителей <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом в том числе и специализированным органов в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

По настоящему делу Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с требованием о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения законодательства, устанавливающего обеспечения потребителей бесперебойным водоснабжением, которое не относится к способам защиты, приведенным в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выбранный Управлением Роспотребнадзора способ защиты нарушенного права не соответствует закону и характеру нарушенного права.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2022 N 73-КГ21-12-К8.

Неверно избранный способ защиты права, отсутствие сформулированных конкретных нарушений права и способа восстановления нарушенного права, свидетельствует о невозможности удовлетворения требований, которые сводятся к понуждению исполнить требования нормативных правовых актов, которые обязаны соблюдаться всеми на территории Российской Федерации в силу прямого указания закона и Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 9 ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» - «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22.11.24.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░