Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6/2023 (2а-310/2022;) от 31.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    ст. Алексеевская                                                                         17 января 2023 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Медведицковой Н.А.,

с участием представителя административного истца Сафронова Ю.А. - Ермилова Т.Ю., действующего в соответствии с доверенностью,

представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, управление Росреестра по Волгоградской области – Красновой Т.В., действующей в соответствии с доверенностью,

при ведении протокола помощником судьи Сорокиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафронова Юрия Анатольевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании бездействия и о возложении обязанности рассмотреть обращение,

                                           УСТАНОВИЛ :

Сафронов Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, указывая, что Сафронов Ю.А. обращался в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о нарушении его прав кадастровым инженером ФИО3, квалификационный аттестат кадастрового инженера №, регистрационный номер в реестре №, являющимся членом ФИО10

30.08.2022г. истцом получен ответ от заместителя директора ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», согласно которому обращение по существу не рассмотрено, действий по устранению прав заявителя не совершено, из ответа следует, что указанные в письменном обращении вопросы не входят в компетенцию Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра».

В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении обращения административного истца по существу, и обязать административного ответчика рассмотреть обращение по существу.

В судебном заседании представитель административного истца Сафронова Ю.А. по доверенности Ермилов Т.Ю. поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области Краснова Т.В. возражает против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что указанное в иске обращение на рассмотрение к ним не поступало, кроме того, контроль за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров осуществляет саморегулируемая организация кадастровых инженеров.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованные лица ФИО10», кадастровый инженер ФИО5, ФИО7, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года №56-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 56-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Положение о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>

В соответствии с ФИО9 Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. №, и О филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, утвержденный Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ N №, контроль за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров не относится к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГБУ «ФКП Росреестра».

В силу положений ст.ст. 30, 30.1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», контроль за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров осуществляет саморегулируемая организация кадастровых инженеров путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В жалобе на действия кадастрового инженера ФИО5, являющегося членом ФИО10 Сафронов Ю.А. указывает о нарушениях, допущенных кадастровым инженером при выполнении формирования и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ответа от 30.08.2022г. Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата» Росреестра по <адрес> о рассмотрении обращения Сафронова Ю.А. заявителю сообщается, что в соответствии с Положением о Филиале, указанные в письменном обращении вопросы не входят в компетенцию Филиала.

Обстоятельства, указанные в иске о допущенных кадастровым инженером ФИО5 нарушениях при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, не относятся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

Таким образом, из материалов дела видно, что с письменным обращением на действия кадастрового инженера Сафронов Ю.А. обращался именно в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Волгоградской области», в котором оно было зарегистрировано за №№, административным ответчиком на обращение Сафронова Ю.А. в установленный срок направлен ответ, что поставленные в обращении вопросы не входят в компетенцию Филиала. Само по себе несогласие административного истца с результатами рассмотрения его обращения не указывает на незаконность действий (бездействия) административного ответчика.

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Сафронова Ю.А. о признании незаконным бездействия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по не рассмотрению обращения Сафронова Ю.А.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░░░░░