Решение от 10.09.2024 по делу № 33-3652/2024 от 02.07.2024

Судья Безруких Е.С.                                           УИД 39RS0011-01-2023-000733-43

дело № 2-30/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-3652/2024

10 сентября 2024 года                                                                          г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего     Мариной С.В.

судей                 Куниной А.Ю., Гарматовской Ю.В.

при секретаре            Горенко Т.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Павлова Владислава Георгиевича на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 6 марта 2024 года по иску ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» к Павлову Владиславу Георгиевичу об изъятии земельных участков путем выкупа для государственных нужд, выплате возмещения,

Заслушав доклад судьи Куниной А.Ю., объяснения представителя Павлова В.Г. - Малиновской И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

        У С Т А Н О В И Л А:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Северо-Запад») обратилось с иском к Павлову В.Г. об изъятии путем выкупа земельного участка с КН №.

В обоснование заявленных требований указано, что данный земельный участок был образован из земельного участка с КН №, площадью 111 782 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения, путем его раздела соответственно на земельные участки с КН № с КН №, в целях реализации проекта «VII и IX очереди строительства кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и реконструкции Северного и Южного обходов г. Калининграда – на участке транспортной развязки на подъезде к г. Светлогорску от автодороги «Переславское -Круглово» с устройством транспортной развязки и подъезда к рекреационной зоне с игровым сегментом» на основании приказа Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию от 17.09.2021 № 3260-р.

Для государственных нужд подлежит изъятию земельный участок с КН №, правообладателем которого является Павлов В.Г., земельный участок с КН № остается в собственности ответчика.

Истцом было предложено к возмещению 298 241 рублей, с указанной суммой ответчик не согласился, направленный в его адрес проект соглашения не подписан, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец просил изъять земельный участок с КН № для государственных нужд с выплатой ответчику денежной компенсации в размере 298 241 рубль путем перечисления на банковский счет в течение трех месяцев после поступления исполнительного листа в орган федерального казначейства по месту открытия ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» как получателя средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, или, в случае уклонения Павлова В.Г., на депозит нотариуса; указать, что после выплаты денежной компенсации решение суда будет являться основанием для внесения в ЕГРН сведений о прекращении права собственности Павлова В.Г. на земельный участок с КН №, регистрации за ним права собственности на земельный участок с КН 39:05:030611:251 и регистрации права собственности РФ на земельный участок с КН №.

6 марта 2024 года Зеленоградским районным судом Калининградской области постановлено решение об удовлетворении иска.

У Павлова Владислава Георгиевича для государственных нужд Российской Федерации изъят земельный участок с КН №, площадью 4 070 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по цене 62 100 рублей.

Указано, что выплата компенсации за изымаемый земельный участок осуществляется посредством перечисления ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» денежных средств на банковский счет Павлова В.Г., в течение трех месяцев после поступления исполнительного листа от Павлова В.Г. в орган федерального казначейства по месту открытия ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» как получателя средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, или, в случае уклонения Павлова В.Г., на депозит нотариуса.

           Прекращено право собственности Павлова Владислава Георгиевича на земельный участок с КН №, площадью 111 782 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, после выплаты ему денежной компенсации за изымаемый земельный участок.

    После выплаты Павлову Владиславу Георгиевичу компенсации за указанный выше земельный участок в размере 62 100 рублей, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений:

- о прекращении права собственности Павлова Владислава Георгиевича на земельный участок с КН №;

- о государственной регистрации права собственности Павлова Владислава Георгиевича на земельный участок с КН №;

- о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН №.

С решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене принятого по делу решения, принятии по делу нового решения с установлением стоимости возмещения в размере 390 720 рублей.

Податель жалобы не согласен с размером возмещения, определенным судом на основании судебного экспертного исследования. Считает возможным принять отчет об оценке, составленный 27.02.2024 ООО «РЦ «Эксперт – Оценка», согласно которого размер возмещения составляет 390 720 рублей. Полагает, что судом необоснованно было отказано в принятии в качестве надлежащего доказательства данного отчета.

Критикует заключение эксперта, составленное ООО «НЦ «Балтэкспертиза» по результатам проведенной экспертизы. Обращает внимание на неверный подбор аналогов, приводит доводы о том, что судебным экспертом сделаны выводы без учета вида разрешенного использования участка, установленного до начала процедуры изъятия.

Кроме того, податель жалобы обращает внимание на кадастровую стоимость спорного земельного участка, ссылаясь на то, что размер возмещения, определенный судом на основании заключения эксперта, значительно ниже кадастровой стоимости земельного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ Упрдор «Северо-Запад» соглашается с принятым по делу решением, полагая его законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции явился представитель Павлова В.Г. - Малиновская И.А.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

    В этой связи суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Павлов В.Г. с 01.12.2006 является собственником земельного участка с КН №, площадью 111 782 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 19.07.2019 за № 229 была утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта регионального значения «V11-1Х очереди строительства Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и реконструкции Северного и Южного обходов г. Калининграда- на участке от транспортной развязки на подъезде к г. Светлогорску до автодороги «Переславское - Круглово» с устройством транспортной развязки и подъезда к рекреационной зоне с игорным сегментом (включая разработку проекта по созданию автоматизированной системы управления дорожным движением)».

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 17.09.2021 № 3260-р в рамках реализации, в том числе и вышеуказанного приказа, была изъята для нужд Российской Федерации, в том числе и часть земельного участка с КН 39:05:030611:4, размером 4070 кв.м, принадлежащего ответчику.

Копия вышеуказанного распоряжения были направлена ответчику.

24.12.2021 земельный участок с КН № был разделен на два: с КН № площадью 4070 кв.м и с КН № площадью 107 712 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии с отчетом об оценке № 53/Э/ОЦ-22, выполненным ООО «Проект Сервис» по состоянию на 16.02.2022 стоимость возмещения за земельный участок с КН № определена в размере 298 241 рубль.

29.06.2022 в адрес ответчика истцом было направлено соглашение об изъятии земельного участка по указанной выше цене. Ответчиком данное соглашение подписано не было.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на истечение установленного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ ответчика относительно заключения данного соглашения на предлагаемых истцом условиях.

Земельным кодексом РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (часть 1 статьи 56.3).

Согласно статье 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В соответствии с подпунктом 3 части 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, в соответствии с пунктом 13 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Согласно пункту 1 ст. 56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, в том числе, выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

При рассмотрении дела судом было установлено, что основанием к принятию Федеральным дорожным агентством решения об изъятии земельного участка с КН № явилась необходимость использования такого земельного участка для нужд РФ для реконструкции транспортной развязки в Калининградской области.

Также судом было установлено, что предусмотренная законом процедура, предшествующая изъятию имущества ФКУ (истцом по настоящему спору) соблюдена, ответчику направлено соответствующее соглашение об изъятии, которое не подписано.

Разрешая заявленный спор и соглашаясь с обоснованностью требований стороны истца, суд первой инстанции, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения возникшего спора, руководствуясь надлежащими, приведенными в решении нормами материального права, регулирующими возникшие правоотношения, обоснованно исходил из наличия предусмотренных законом оснований к удовлетворению иска и изъятию у стороны ответчика принадлежащего ему объекта недвижимости.

Решение суда в части изъятия спорного земельного участка сторонами не обжалуется.

Также судом первой инстанции был разрешен вопрос о размере возмещения за изымаемый объект.

В силу п. 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Из положений данной правовой нормы следует, что рыночная стоимость земельного участка и убытки, причиненные собственнику земельного участка в связи с его изъятием, являются составными частями выкупной цены изымаемого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 56.8 ЗК РФ установлено, что при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе, основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

При обращении в суд истцом был представлен отчет № 53/Э/ОЦ -22 от 18 февраля 2022 года, выполненный ООО «Проект Сервис», согласно которому размер возмещения за изымаемый у Павлова В.Г. земельный участок составляет 298 241 рублей.

Поскольку ответчик с представленной истцом оценкой не согласился, определением суда по его ходатайству была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № ЗЭ-1267-2023 от 29.12.2023, выполненному ООО «НЦ «Балтэкспертиза» по определению суда, размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с КН № определен в 62 100 рублей.

Оценивая указанное заключение эксперта, суд первой инстанции посчитал его относимым и допустимым доказательством, объективно подтверждающим изложенные в нем обстоятельства и выводы.

    При этом, суд первой инстанции не принял в качестве доказательства, подтверждающего размер возмещения за изымаемый земельный участок с КН № представленный стороной ответчика Отчет № 82/02-2024 от 27.02.2024, выполненный ООО «РЦ «Эксперт-Оценка», согласно которого размер возмещения составил 390 720 рублей, указав, что специалист Булгакова А.В., в отличие от судебного эксперта, не была предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения и в качестве объектов для сравнения при анализе рынка специалистом в подавляющем большинстве были выбраны земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но относящиеся к землям СНТ, ДНП, в то время как исходный земельный участок с КН № предназначен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, под жилую или садовую застройку не предназначен.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о принятии судебного заключения для определения стоимости возмещения.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции 27 ноября 2023 года было удовлетворено ходатайство Павлова В.Г. о назначении по делу судебной экспертизы для определения стоимости возмещения за изымаемый земельный участок.

Данная экспертиза была поручена судом ООО «НЦ «Балтэкспертиза».

По результатам проведенной экспертизы подготовлено экспертное заключение № ЗЭ-1267-2023 от 29.12.2023.

Со своей стороны ответчиком также был представлен отчет № 82/02-2024 от 27.02.2024, выполненный ООО «РЦ «Эксперт-Оценка», согласно которого размер возмещения составил 390 720 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно пункту 4 статьи 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

Вместе с тем, специалистом ООО «РЦ «Эксперт-Оценка», составившим отчет № 82/02-2024 о размере возмещения 390 720 рублей, экспертом ООО «НЦ «Балтэкспертиза», составившим заключение по результатам проведения по делу судебной экспертизы № ЗЭ-1267-2023, о размере возмещения 62 100 рублей, не были применены положения указанной нормы при определении размера возмещения за изымаемый земельный участок.

Как следует из содержания указанных выше заключений, рыночная стоимость изымаемого земельного участка определялась из расчета стоимости 1 сотки исходного земельного участка с КН №.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению с определением выкупной цены в размере, определенной в Отчете № 53/Э/ОЦ -22 от 18 февраля 2022 года, выполненным ООО «Проект Сервис», согласно которого размер возмещения за изымаемый у Павлова В.Г. земельный участок составляет 298 241 рублей.

Как следует из данного отчета, специалистом ООО «Проект Сервис» размер возмещения за подлежащий изъятию земельный участок определен специалистом как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка с КН № (1 487 818 рублей) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у ответчика с КН № (1 189 927 рублей), что в полной мере соответствует требованиям п. 4 ст. 56.8 ЗК РФ.

    В суде апелляционной инстанции сторона ответчика не возражала против принятии отчета истца для определения выкупной стоимости изымаемого земельного участка. Доказательств иной стоимости возмещения на дату рассмотрения спора судом апелляционной инстанции истцом и ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части размера возмещения, подлежащего выплате Павлову Владиславу Георгиевичу за изымаемый земельный участок с КН № для государственных нужд.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ № ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ 298 241 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░