Решение от 23.11.2023 по делу № 8Г-20665/2023 [88-21125/2023] от 25.10.2023

УИД 89RS0006-01-2023-000009-66 Дело № 88-21125/2023 2-157/2023 Изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2023 г.

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 23 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего	Чаус И.А.,
судей	Бурматовой Г.Г.,
Зориной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к Ермаковой Светлане Анатольевне, Ермаковой Екатерине Сергеевне, Ермаковой Юлии Сергеевне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи, встречному иску Ермаковой Светланы Анатольевны, Ермаковой Екатерины Сергеевны, Ермаковой Юлии Сергеевны к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании договора найма жилого помещения недействительным, заключении договора социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по кассационной жалобе Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г., заключение прокурора Главного гражданско-судебного управления Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Павловой О.А., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее УМИ Администрации города Муравленко) обратилось в суд с иском к Ермаковой С.А., Ермаковой Е.С., Ермаковой Ю.С. о выселении из жилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.

В обоснование иска указали, что спорное жилое помещение, является собственностью муниципального образования город Муравленко. Ермакова С.В. состоит в Списке № 1 малоимущих граждан города Муравленко, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 10 июля 2003 г. 14 марта 2017 г. между УМИ Администрации города Муравленко и Ермаковой С.В. был заключен договор найма жилого помещения на платной основе № <данные изъяты>. Срок найма жилого помещения установлен с 20 марта 2017 г. по 18 марта 2018 г. На основании дополнительного соглашения № 4 срок найма продлен с 19 марта 2021 г. по 17 сентября 2021 г. Распоряжением Администрации города Муравленко от 29 марта 2018 г. № 527 жилые помещения указанного многоквартирного дома признаны непригодными для проживания, дом - аварийным и подлежащими сносу. Ермакова С.В. с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма на платной основе из реестра муниципального жилищного фонда коммерческого использования не обращалась, желает получить жилое помещение по договору социального найма. 16 июля 2021 г. ответчику направлено уведомление об окончании срока действия договора найма жилого помещения. 17 ноября 2022 г. направлено требование об освобождении жилого помещения в связи с истечением срока договора не позднее 9 декабря 2022 г. Поскольку до настоящего времени, жилое помещение ответчиками не освобождено и не передано по акту приема-передачи истец обратился в суд.

Не соглашаясь с указанными требованиями, Ермаковой С.В., Ермаковой Е.С., Ермаковой Ю.С. предъявлены встречные исковые требования о признании договора найма жилого помещения на платной основе, заключенный между Ермаковой С.В. и УМИ Администрации города Муравленко № <данные изъяты> от 14 марта 2017 г. недействительным; признании указанного договора - договором социального найма; обязании УМИ Администрации города Муравленко заключить с Ермаковой С.В. договор социального найма жилого помещения; принятии решения о предоставлении Ермаковой С.В., Ермаковой Ю.С., Ермаковой Е.С. для проживания жилого помещения по договору социального найма, 18 кв.м, общей площади на одного человека.

В обоснование встречных исковых требований указано, что с 10 июля 2003 г. по настоящее время Ермакова С.В. совместно с Ермаковой Ю.С. и Ермаковой Е.С. состоят на учете в списке малоимущих граждан г. Муравленко, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также с 23 ноября 2017 г. в списке граждан, претендующих на получение социальных выплат для переселения из района Крайнего Севера по программе «Сотрудничество». 11 апреля 2008 г. Федеральным казначейством Ермаковой С.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> Данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность и предоставлялось Ермаковой С.В. по социальному найму. 17 декабря 2010 г. Администрация города Муравленко предоставила Ермаковой С.В. освободившееся в общежитии жилое помещение по договору найма жилого помещения на платной основе по адресу: <данные изъяты>. В 2017 г. Ермакову С.В. переселили в другое жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, которое распоряжением Администрации города Муравленко от 29 марта 2018 г. № 527 признано непригодным для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу. От договора социального найма Ермакова С.В. не отказывалась, предложений от Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не поступало. Полагают, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.

Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2023 г. исковые требования Ермаковой С.А., Ермаковой Е.С., Ермаковой Ю.С. удовлетворены частично.

Договор найма жилого помещения на платной основе №<данные изъяты> от 14 июля 2017 г. (в редакции дополнительного соглашения №4 от 8 апреля 2021 г.) жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, заключенный между Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко и Ермаковой Светланой Анатольевной признан недействительным. За Ермаковой С.А., Ермаковой Е.С., Ермаковой Ю.С. признано право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, по договору социального найма. Исковые требования Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Ермаковой С.А. Джафарова Д.М. просит оставить без изменения решение и апелляционное определение, кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор дал заключение о соответствии судебных актов требованиям закона.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 января 2000 г. между ОАО»Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» (Даритель) и муниципальным образованием г. Муравленко (Одаряемый) заключен Договор дарения недвижимого имущества № <данные изъяты>, по условиям которого Даритель передал в дар Одаряемому принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество согласно Приложению № 1, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> (л.д. 165-174 т.1).

15 декабря 2003 г. произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимости Общежитие «УНИМО-40», расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д. 175-177 т. 1).

21 января 2000 г. постановлением Администрации города Муравленко № 21 жилое помещение № <данные изъяты> (комната), расположенное по адресу: <данные изъяты>, включено в единый адресный реестр жилого фонда города Муравленко (л.д. 3, 32 т. 2).

25 апреля 2005 г. решением Городской Думы города Муравленко №401 указанное жилое помещение включено в реестр специализированного муниципального жилищного фонда города Муравленко, а именно жилые помещения маневренного фонда (л.д. 5-9 т. 2).

16 июня 2006 г. решением Городской Думы города Муравленко №88 дом №<данные изъяты> включён в раздел «Жилые помещения в общежитиях» (л.д. 10-13 т. 2).

С 10 июля 2003 г. Ермакова С.А. составом семьи три человека, включая Ермакову Ю.С. (дочь), Ермакову Е.С. (дочь) состоит в списке № 1 малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Внеочередного права на обеспечение жилым помещением не имеет (л.д. 30-31 т. 1).

11 апреля 2008 г. между Муниципальным учреждением «Управление коммунального заказа» (Наймодатель) и Ермаковой С.А. (Наниматель) на основании распоряжения администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения от 8 апреля 2008 г. №414 заключен Договор найма жилого помещения в общежитии №1372, по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи за плату и во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты №6 площадью 9,5 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> для временного проживания в нем на период работы в Отделении по г. Муравленко Управления Федерального казначейства Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 160-161 т. 2).

С 11 января 2008 г. по 17 декабря 2010 г. Ермакова С.А. и члены ее семьи Ермакова Ю.С. (дочь), Ермакова Е.С. (дочь) были зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> площадью 9,5 кв.м, (л.д. 136, 195 т. 1).

28 мая 2008 г. решением Городской Думы города Муравленко №411 решено придать статус жилого дома общежитию № <данные изъяты>, с внесением соответствующих изменений в регистрационные документы. Администрации города предписано внести изменения в регистрационные документы на общежития, указанные в Приложении № 1, комнаты в них отнести к разряду жилых помещений в жилом доме муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 14-20 т. 1).

С 17 декабря 2010 г. по 24 марта 2017 г. Ермакова С.А. и члены ее семьи Ермакова Ю.С. (дочь), Ермакова Е.С. (дочь) были зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> (л.д. 137, 196 т. 1).

31 марта 2011 г. решением Городской Думы города Муравленко №115 комнаты 6,7,8 и 9 включают в фонд коммерческого использования (л.д. 21-23 т. 2).

16 января 2013 г. между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Муравленко (наймодатель) и Ермаковой С.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения на платной основе № 501, по условиям которого Ермаковой С.А. за плату во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> площадью 9,5 кв.м, и 9,4 кв.м, сроком с 13 ноября 2012 г. по 11 ноября 2013 г. (л.д. 119-120 т. 1, л.д. 61-63 т. 2).

В 2013 г. между сторонами перезаключен договор найма жилого помещения на платной основе №716 в отношении указанного жилого помещения сроком с 12 ноября 2013 г. по 10 ноября 2014 г. (л.д. 121 - 122 т. 1, л.д. 64-66 т. 2).

17 мая 2013 г. распоряжением Администрации города Муравленко №813 жилые помещения в многоквартирном доме № <данные изъяты> признаны непригодными для проживания, дом - аварийным и подлежащим сносу (л.д. 48 т. 2).

12 января 2015 г. между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Муравленко (наймодатель) и Ермаковой С.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения на платной основе № 528, по условиям которого Ермаковой С.А. за плату во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адpecy: <данные изъяты> площадью 9,5 кв.м, и 9,4 кв.м, сроком с 11 ноября 2014 г. по 9 ноября 2015 г. (л.д. 67-69 т. 2).

14 февраля 2017 г. между сторонами заключено соглашение о расторжении договора найма жилого помещения на платной основе от 12 января 2015 г. с 14 февраля 2017 г. (л.д. 70 т. 2)

27 октября 2017 г. дом №<данные изъяты> снесен (л.д. 50 т. 2).

11 июля 2013 г. постановлением Администрации города Муравленко о 358 утвержден реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования согласно Приложению № 1, куда включена ком. <данные изъяты> (л.д. 144-155 т. 1).

15 апреля 2014 г. постановлением Администрации города Муравленко № 158 признается утратившим силу постановление Администрации города от 11 июля 2013 г. № 358 «Об утверждении реестра специализированного жилищного фонда и реестра жилищного фонда коммерческого использования», при этом утверждён реестр специализированного муниципального жилищного фонда согласно Приложению, в который спорное жилое помещение по адресу: <данные изъяты> - не включено (л.д. 160-164 т. 1).

23 апреля 2015 г. решением Городской Думы города Муравленко №710 утвержден реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования, согласно которому в жилищный фонд коммерческого использования включена комната <данные изъяты> (л.д. 38-47 т. 1).

14 марта 2017 г. между УМИ Администрации города Муравленко (наймодатель) и Ермаковой С.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №<данные изъяты>, по условиям которого Ермаковой С.А. и членам ее семьи Ермаковой Юлии Сергеевне, 1998 г.р., Ермаковой Екатерине Сергеевне, 2002 г.р. предоставлена ком. <данные изъяты> на платной основе сроком с. по 18 марта 2018 г. (л.д. 13-14 т. 1) с последующими дополнительными соглашениями об изменении отельных условий договора, в том числе срока найма жилого помещения, окончательно до 17 сентября 2021 г. (л.д. 15-18 т.1).

С 24 марта 2017 г. по настоящее время Ермакова С.А., Ермакова Е.С., Ермакова Ю.С. зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> (л.д. 29, 201 т. 1).

30 апреля 2020 г. решением Городской Думы города Муравленко №2452 комната <данные изъяты> исключена из муниципального жилищного фонда коммерческого использования (л.д. 48 т. 1).

16 июля 2021 г. УМИ Администрации города Муравленко уведомило Ермакову С.А. о том, что срок найма жилого помещения истек, в связи с чем, в течение месяца обязана освободить жилое помещение (л.д. 20-24 т. 1).

17 ноября 2022 г. УМИ Администрации г. Муравленко повторно уведомило о необходимости в срок до 9 декабря 2022 г. освободить занимаемое жилое помещение (л.д. 25-26 т. 1).

29 марта 2018 г. распоряжением Администрации города Муравленко №527 жилые помещения многоквартирного дома № 55 по ул. Нефтяников, г. Муравленко признаны непригодными и подлежащими сносу, срок расселения установлен до 31 декабря 2025 г. (л.д. 12 т. 1).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 92, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установив, что Ермакова С.А. и члены ее семьи фактически проживали в жилых помещениям (ком. 6, а в последующем в ком. 8 и 9) по <данные изъяты> по договору социального найма, учитывая, что статус данного жилого дома был изменен, тем самым, подлежал применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма, в последующем были выселены в связи с его сносом указанного дома в жилое помещение по адресу: <данные изъяты> в нарушение статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации без предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, пришел к выводу о признании недействительным договора жилого помещения на платной основе от 14 марта 2017 г. № <данные изъяты> и признании права пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

При этом суд первой инстанции, установив, что срок сноса дома по адресу: <данные изъяты> установлен до 31 декабря 2025 г., пришел к выводу о том, что требование о предоставлении семье Ермаковых другого жилого помещения по договору социального найма, заявлено преждевременно.

Отказывая в удовлетворении требований УМИ Администрации города Муравленко о выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи, суд первой инстанции указал, что в силу статьи 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение встречного иска исключило полностью удовлетворение первоначального иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, оставив решение без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы не усматривается.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Правильное применение норм материального права, исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств в соответствии с полномочиями суда первой и апелляционной инстанции в силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволили сделать вывод о том, что в рамках настоящего спора факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.

В связи с этим с ответчиками, проживавшими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

Как следствие, соответствуют нормам материального права и выводы судов в части отказа в удовлетворении иска администрации о выселении, поскольку исходя из положений статей 86-88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, данных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», признание непригодным для проживания жилого помещения либо нахождение жилого помещения в жилом доме, признанном аварийным влечет обязанность органов местного самоуправления по предоставлению аналогичного жилого помещения на том же праве.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанции верно разрешен спор при правильном определении характера правоотношений сторон и применении норм закона, подлежащих применению, исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, в отсутствие нарушений процессуального закона.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░