Решение по делу № 2а-1232/2020 ~ М-472/2020 от 07.02.2020

Дело № 2а-1232/2020

УИД 25RS0002-01-2020-000813-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года     г. Владивосток, ул.Адмирала Фокина, 23а

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Р.А. Зыряновой., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Турмову Геннадию Петровичу о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Наша Родина Приморье» недействительной,

                    установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приморскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Турмову Г.П. о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Наша Родина Приморье» недействительной, указав в обоснование заявленных требований, что дата Приморским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации газета «Наша Родина Приморье» (свидетельство о регистрации СМИ № от дата). СМИ перерегистрировано дата Приморским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (свидетельство о регистрации СМИ серия ПИ № № от дата), прекратившее свою деятельность дата и передавшее свои права и обязанности Управлению федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю. Впоследствии, СМИ перерегистрировано дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю - правопреемником Управления федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю, и в настоящее время деятельность СМИ осуществляется на основании свидетельства о регистрации СМИ серии № от дата. Учредителем газеты «Наша Родина Приморье» является физическое лицо -Турмов Геннадий Петрович. Статус СМИ является действующим. Газета «Наша Родина Приморье» должно распространяться на территории Приморского края. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с дата по дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность газеты «Наша Родина Приморье» не осуществляется более 1 года. Кроме того, в целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Наша Родина Приморье» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в адреса Информационного телеграфного агентства России и Российскую государственную библиотеку. Письмо ИТАР-ТАСС от дата №-ИГ/19 содержит сведения о том, что последний поступивший на хранение в ИТАР-ТАСС в печатном виде выпуск газеты «Наша Родина Приморье» № от дата. Письмо ИТАР-ТАСС от дата № содержит сведения, согласно которым в базе ИТАР-ТАСС электронных обязательных экземпляров газеты «Наша Родина Приморье» не зарегистрировано. Из письма Российской государственной библиотеки от дата № № следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации - газеты «Наша Родина Приморье» в электронном форме в Российскую государственную библиотеку не поступали. Ранее, в адрес учредителя средства массовой информации - газеты «Наша Родина Приморье» по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации СМИ (Московская ул., <адрес> было направлено письмо о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю сведений, в том числе копий последних, вышедших в свет выпусков газеты «Наша Родина Приморье», подтверждающих осуществление деятельности СМИ с заявленной периодичностью. Ответ в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не поступал. Таким образом, газета не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки «Почта России», сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о распространении газеты «Наша Родина Приморье» не содержится (скриншоты прилагаются). Управление Роскомнадзора по Приморскому краю также не располагает сведениями о выходе в свет СМИ в дата. Данные факты в совокупности свидетельствуют о том, что по состоянию на дату написания настоящего искового заявления, газета «Наша Родина Приморье» не выходит в свет более 1 года.

На основании изложенного, просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Наша Родина Приморье» №, произведенную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю дата.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, направил в материалы дела заявление рассмотрении административного иска в отсутствие уполномоченного представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался судом. От получения судебного извещения уклонился, заказное письмо с судебной повесткой возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения, неявкой адресата.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле, заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет его деятельность после его регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона РФ "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что дата Приморским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации газета «Наша Родина Приморье» (свидетельство о регистрации СМИ № от дата). СМИ перерегистрировано дата Приморским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (свидетельство о регистрации СМИ серия № от дата), прекратившее свою деятельность дата и передавшее свои права и обязанности Управлению федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю. Впоследствии, СМИ перерегистрировано дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю -правопреемником Управления федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю, и в настоящее время деятельность СМИ осуществляется на основании свидетельства о регистрации СМИ серии № от дата.

Учредителем газеты «Наша Родина Приморье» является физическое лицо -Турмов Геннадий Петрович. Статус СМИ является действующим.

Газета «Наша Родина Приморье» должно распространяться на территории Приморского края.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с дата по дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность газеты «Наша Родина Приморье» не осуществляется более 1 года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Наша Родина Приморье» № от дата.

Кроме того, согласно требованиям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ установлено, что производители документов в целях последующего распределения издания между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России.

В соответствии с частью 2.1 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Наша Родина Приморье» Управлением Роскомнадзора по <адрес> были направлены запросы в адреса Информационного телеграфного агентства России и Российскую государственную библиотеку.

Письмо ИТАР-ТАСС от дата № содержит сведения о том, что последний поступивший на хранение в ИТАР-ТАСС в печатном виде выпуск газеты «Наша Родина Приморье» № от дата.

Письмо ИТАР-ТАСС от дата № содержит сведения, согласно которым в базе ИТАР-ТАСС электронных обязательных экземпляров газеты «Наша Родина Приморье» не зарегистрировано.

Из письма Российской государственной библиотеки от дата № следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации - газеты «Наша Родина Приморье» в электронной форме в Российскую государственную библиотеку не поступали.

Ранее, в адрес учредителя средства массовой информации - газеты «Наша Родина Приморье» по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации СМИ (Московская ул., <адрес>) было направлено письмо о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю сведений, в том числе копий последних, вышедших в свет выпусков газеты «Наша Родина Приморье», подтверждающих осуществление деятельности СМИ с заявленной периодичностью (копия прилагается). Ответ в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не поступал.

Газета не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки «Почта России», сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о распространении газеты «Наша Родина Приморье» не содержится (скриншоты прилагаются). Управление Роскомнадзора по Приморскому краю также не располагает сведениями о выходе в свет СМИ в дата.

Данные факты в совокупности свидетельствуют о том, что по состоянию на дату написания настоящего искового заявления, газета «Наша Родина Приморье» не выходит в свет более 1 года.

Согласно статье 15 Закона о «СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации – газета «Наша Родина Приморье» не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительной регистрации средства массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Турмову Геннадию Петровичу о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Наша Родина Приморье» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Наша Родина Приморье»» (свидетельство о регистрации серия № от дата, регистрирующий орган Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, учредитель Турмов Геннадий Петрович).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме – 10.03.2020.

Судья                              Т.А. Михайлова