Решение от 30.04.2021 по делу № 2а-308/2021 от 19.02.2021

Дело № 2а-308/2021

42RS0014-01-2021-000271-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» апреля 2021 года                                             г. Мыски

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи                         Куковинца Н.Ю.,

при секретаре                                 Агеевой О.Ю.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Максименко О. Н., Болсуновской И. Н., ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Акуляковой В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее также - ООО «Водоканал») в лице конкурсного управляющего ООО «Водоканал» - Кустова А.С., к административным ответчикам:

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее также - УФССП по Кемеровской области)

- отделу судебных приставов по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области (далее также – ОСП по г. Мыски),

судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Мыски: Максименко О.Н, - Болсуновской И.Н., Авдеевой Е.В., Ларионовой Е.С., ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мыски Акуляковой В.А., о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» в лице конкурсного управляющего - Кустова А.С., обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам:

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, отделу судебных приставов по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Мыски: Максименко О.Н, - Болсуновской И.Н., Авдеевой Е.В., Ларионовой Е.С., ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мыски Акуляковой В.А., о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей и обязании совершить действия.

Административный истец просит

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Болсуновской И. Н., выраженное в невозвращении конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительных документов, а также в не направлении постановлений об окончании исполнительного производства и актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю по следующим исполнительным производствам:

- №-ИП от 08.04.2019 г.;

-№-ИПс от 03.03.2020 г.;

-№-ИП от 03.03.2020 г.;

-№-ИП    от    03.10.2017    г.

2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Болсуновскую И. Н., по указанным исполнительным производствам возвратить конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительные документы, а также направить постановления об окончании исполнительного производства и акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю.

3) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Авдеевой Е. В., выраженное в невозвращении конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительных документов, а также в не направлении постановлений об окончании исполнительного производства и актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю по следующим исполнительным производствам:

- №-ИП от 07.04.2017 г.;

- №-ИП от 07.04.2017 г.

4) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Авдееву Е. В., по указанным исполнительным производствам возвратить конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительные документы, а также направить постановления об окончании исполнительного производства и акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю.

5) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Акуляковой В. А., выраженное в невозвращении конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительных документов, а также в не направлении постановлений об окончании исполнительного производства и актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю по следующим исполнительным производствам:

- №-ИП от 25.12.2019 г.;

- №-ИП    от 22.04.2019 г.;

6) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Акулякову В. А., по указанным исполнительным производствам возвратить конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительные документы, а также направить постановления об окончании исполнительного производства и акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю.

7) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Лариновой Е. С., выраженное в невозвращении конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительных документов, а также в не направлении постановлений об окончании исполнительного производства и актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 23.10.2019;

8) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Ларинову Е. С., по указанным исполнительным производствам возвратить конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительные документы, а также направить постановления об окончании исполнительного производства и акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю.

9) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Максименко О. Н., выраженное в невозвращении конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительных документов, а также в не направлении постановлений об окончании исполнительного производства и актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 05.06.2020.

10) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Максименко О. Н. по указанному исполнительному производству возвратить конкурсному управляющему ООО «Водоканал» Кустову А. С. исполнительные документы, а также направить постановления об окончании исполнительного производства и акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документы возвращается взыскателю.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 октября 2018 г. по делу № А27-15474/2018 в отношении ООО «Водоканал» (ИНН 4253018285, ОГРН 1134253007030) введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «Водоканал» утвержден Кустов А. С., член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» (адрес: 302004, г. Орел, ул. 3-я Курская, д. 15, пом. 6, оф. 14).

В рамках процедуры банкротства ООО «Водоканал» конкурсным управляющим Кустовым А. С. производится взыскание дебиторской задолженности с населения (физических лиц) г. Мыски и Мысковского городского округа по требованиям об оплате задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение.

В рамках принудительного исполнения судебных актов, выданных Судебными участками № 1 и № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области по требованиям ООО «Водоканал» о взыскании задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение с населения г. Мыски и Мысковского городского округа, конкурсный управляющий направлял в ОСП по г. Мыски исполнительные документы на принудительное исполнение указанных судебных актов.

Большинство исполнительных производств оканчивается судебными пристава-исполнителями на основании п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, ввиду невозможности установить местонахождение Должника и его имущества или ввиду отсутствия имущества Должника, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Мыски окончены исполнительные производства, по которым исполнительные документы, постановления об окончании исполнительного производства и акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю не были возвращены Взыскателю ООО «Водоканал»:

- №-ИП от 08.04.2019 г.;

-№-ИПс от 03.03.2020 г.;

-№-ИП от 03.03.2020 г.;

-№-ИП от 03.10.2017г.,

исполнительные производства находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Болсуновской И. Н.;

- №-ИП от 07.04.2017 г.;

- №-ИП от 07.04.2017 г.,

исполнительные производства находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Авдеевой Е. В.;

- №-ИП от 25.12.2019 г.;

- №-ИП от 22.04.2019 г.

исполнительные производства находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Акуляковой В. А.,

№-ИП от 23.10.2019 г.,

исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Лариновой Е. С.,

№-ИП от 05.06.2020,

исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Максименко О. Н.

Удержание вышеуказанных документов судебным приставом исполнителем нарушает право ООО «Водоканал» на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

17 декабря 2020 года конкурсный управляющий ООО «Водоканал» Кустов А. С. обратился в ОСП по г. Мыски с заявлением № от 17.12.2020 г. о предоставлении вышеуказанных документов.

Указанное заявление получено ОСП по г. Мыски 22.12.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №.

Ответ на указанное заявление не был предоставлен конкурсному управляющему.

01 февраля 2021 года конкурсный управляющий ООО «Водоканал» Кустов А. С. повторно обратился в ОСП по г. Мыски с заявлением № от 01.02.2021 г. о предоставлении документов.

Указанное заявление получено ОСП по г. Мыски 05.02.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №.

По состоянию на текущую дату (17.02.2021 г.) ответы на вышеуказанные заявления не предоставлены конкурсному управляющему Кустову А. С.

Бездействие судебных приставов-исполнителей, выраженное в невозврате конкурсному управляющему Кустову А. С. исполнительных документов и в не направлении документов об окончании исполнительных производств является незаконным, нарушает требования Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Без получения исполнительных документов, а также документов об окончании исполнительных производств, конкурсный управляющий не имеет возможности повторно подать на принудительное исполнение указанные документы, с целью пополнения конкурсной массы ООО «Водоканал».

Кроме того, отсутствие возможности повторно предъявить к исполнению исполнительные документы ООО «Водоканал» напрямую затрагивает права кредиторов ООО «Водоканал», поскольку не происходит пополнение конкурсной массы.

С учетом изложенного просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец конкурсный управляющий ООО «Водоканал» - Кустов А.С., не явился, будучи извещен о месте и времени расмсотрения дела просил рассматривать дело в его отсутствие о чем указал в заявлении (л.д. 83).

Общество с ограниченной ответственностью «УК Сибирская», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела с его участием суду не заявляло.

В судебное заседание административные ответчики - Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области и отдел судебных приставов по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области своего представителя не направили будучи извещены о месте и времени судебного заседания, ходатайства суду о рассмотрении дела с участием своих представителей не заявляли.

В судебное заседание явились административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Мыски: Максименко О.Н, - Болсуновская И.Н., ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мыски Акулякова В.А.,

Явившиеся ответчики возражали относительно заявленных исковых требований и предоставили документы, подтверждающие факт направления в адрес взыскателя постановлений и исполнительных документов.

Суд, выслушав пояснения ответчиков, изучив материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Условия и порядок исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что на исполнении судебных приставов исполнителей ОСП по г. Мыски находились следующие исполнительные производства:

- №-ИП от 08.04.2019 г.;

-№-ИПс от 03.03.2020 г.;

-№-ИП от 03.03.2020 г.;

-№-ИП от 03.10.2017г.,

исполнительные производства находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Болсуновской И. Н.;

- №-ИП от 07.04.2017 г.;

- №-ИП от 07.04.2017 г.,

исполнительные производства находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Авдеевой Е. В.;

- №-ИП от 25.12.2019 г.;

- №-ИП от 22.04.2019 г.

исполнительные производства находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Акуляковой В. А.,

№-ИП от 23.10.2019 г.,

исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Лариновой Е. С.,

№-ИП от 05.06.2020,

исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Максименко О. Н.

Из представленных административными ответчиками документов и пояснений следует, что согласно реестрам почтовых корреспонденций отправителя Отдел судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области указанные в исковом заявлении исполнительные производства судебными приставами исполнителями были окончены, а исполнительные документы и соответствующие им постановления были направлены в адрес взыскателя, а именно исполнительный документ и постановление (л.д. 137-195)

- №-ИП от 08.04.2019 г., - реестр №669 от 17.07.2020 года (л.д. 151)

-№-ИПс от 03.03.2020 г. – реестр №909 от 02.11.2020 года (л.д. 156)

-№-ИП от 03.03.2020 г. - реестр №909 от 02.11.2020 года (л.д. 156)

-№-ИП от 03.10.2017г., - реестр №669 от 21.07.2020 года (л.д. 161)

- №-ИП от 25.12.2019 г., реестр №565 от 23.06.2020 года (л.д. 167)

- №-ИП от 22.04.2019 г., реестр №10711 от 19.12.2019 года (л.д. 171)

№ИП от 23.10.2019 г., - реестр №10562 от 28.11.2019 г. (л.д. 138)

№-ИП от 05.06.2020 г., - реестр №830 от 07.10.2020 г. (л.д. 147).

Исполнительные производства - №-ИП от 07.04.2017 г.; - №-ИП от 07.04.2017 г., находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски Авдеевой Е. В. – возвращены взыскателю.

Предоставить подтверждающие документы не представляется возможным в силу истечения номенклатурного срока хранения 2 года, установленного Приказом ФССП России от 30.01.2015 N 37 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения".

Согласно требованиям частей 11-12 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложены на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, и полагает необходимым отказать в их удовлетворении, не усматривая в действиях административных ответчиков несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» - ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» - ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.05.2021 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                        ░░░░░░░░░ ░.░.