Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-336/2024 ~ М-311/2024 от 29.07.2024

Административное дело № 2а-336/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000544-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино                                                                  15 августа 2024 года

           Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием истца- представителя МУ Отдела образования Администрации Макушинского муниципального округа - Петровой М.А., по доверенности от 14.02.2024 г.

представителя заинтересованных лиц : МУ Администрации Макушинского муниципального округа, МБОУ «Золотинской ООШ» ФИО3 по доверенности от 14.02.2024 г., от 10.07.2024 г.,

помощника прокурора Пархоменко А.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю Головиной Н.А., ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по      Курганской области Дерягиной А.П., судебному приставу-исполнителю Щипановой И.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №5224/22/45046-ИП от 07.04.2022

установил:

МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что решением суда от 07.02.2022 на Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести финансирование мероприятий по специальной оценке условий труда на рабочих местах в МКОУ «Золотинская ООШ». На основании исполнительного документа, выданного по вышеуказанному решению, возбуждено исполнительное производство №5224/22/45046-ИП от 07.04.2022. 02.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое поступило в Администрацию округа 18.07.2024.     11.01.2022 между МКОУ «Золотинская ООШ» и ООО «Центр охраны труда АиС» заключен договор на проведение специальной оценки охраны труда сроком до 30.04.2022. Актами от 28.04.2022 указанный комплекс работ уплачен. Необходимые денежные средства Администрацией были выделены, оплата произведена полностью. В связи с чем, полагает, что вина Отдела образования в неисполнении решения отсутствует, что является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Определением судьи от 29.07.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованных лиц – прокурор Макушинского района, МКОУ «Золотинская ООШ», МУ Администрация Макушинского муниципального округа.

В судебном заседании представитель административного истца Петрова М.А. требования поддержала, пояснила, что решение суда в полном объеме исполнено в 2022 году, проведена оценка условий труда и финансирование данного мероприятия, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель заинтересованных лиц – МКОУ «Золотинская ООШ», МУ Администрация Макушинского муниципального округа ФИО3 также заявление поддержала.

Помощник прокурора Макушинского района Пархоменко А.В. в судебном заседании против освобождения МУ Отдела образования Администрации Макушинского муниципального округа от исполнительского сбора не возражала.

Ответчики - начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель Головина Н.А., ведущий судебный пристав-исполнитель Дерягина А.П., судебный пристав-исполнитель Щипанова И.В., представитель УФССП по Курганской области, на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

            Из материалов дела следует, что решением Макушинского районного суда от 07.02.2022 исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворены. Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Золотинская основная общеобразовательная школа» обязана в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством в МКОУ «Золотинская ООШ», с результатами которой ознакомить работников.

         МУ Администрация Макушинского муниципального округа и МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа обязаны в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, произвести финансирование проведения МКОУ «Золотинская ООШ» мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест (л.д.47).

На основании данного решения выдан исполнительный лист №036095977 от 11.03.2022; 07.04.2022 судебным приставом- исполнителем Макушинского РО СП Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №5224/22/45046-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей (л.д.48).

02.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Макушинского РО СП по Курганской области Дерягиной А.П. вынесено постановление о взыскании с МУ Отдел образования Администрация Макушинского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.49).

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом получено. Указанное постановление не оспаривалось.

Постановление об исполнительском сборе получено административным истцом 18.07.2024 г. (л.д.-6).

Постановлением старшего судебного пристава от 13.03.2024 исполнительное производство №5224/22/45046-ИП окончено (л.д.50).

В подтверждении доводов об исполнении решения суда от 07.02.2022 административным истцом представлены договоры от 11.01.2022 заключенные между МКОУ «Золотинская ООШ» и ООО «Центр охраны труда АиС» на проведение специальной оценки охраны труда, сроком исполнения до 30.04.2022 (л.д.23-25, 29-33), акты сдачи приемки оказанных услуг от 28.04.2022 (л.д.27,36), счета на оплату (л.д.26,34), платежные поручения от 31.08.2022, от 05.04.2022, от 05.04.2022 (л.д.28,35,37)

Изложенное свидетельствует о том, что МУ Отделом образования Администрации Макушинского муниципального округа    приняты все меры для своевременного исполнения решения суда. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 02.03.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░№5224/22/45046-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (15.08.2024░. ) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                   ░.░. ░░░░░░