Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-179/2023 ~ М-134/2023 от 16.05.2023

Дело №2а-179/2023

УИД №34RS0031-01-2023-000302-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Новониколаевский                                                          14 июня 2023 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи – Федорченко Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Королевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области                                 к Пономареву Виктору Александровичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2                       по Волгоградской области обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением                         к Пономареву Виктору Александровичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации Пономареву Виктору Александровичу до исполнения обязательств по исполнительному производству №43401/22/34033-ИП.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области состоит Пономарев Виктор Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области на основании Приказа от 05.03.2019 года №054@ «О централизации отдельных функций по работе                                         с задолженностью и возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя» возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом                          учете в Волгоградской области. Согласно вышеуказанного приказа, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2                        по Волгоградской области уполномочена на проведение работы                         по направлению в суд заявлений об ограничении на выезд налогоплательщика - индивидуального предпринимателя за пределы Российской Федерации, от имени территориальных налоговых органов Волгоградской области. 28 июля 2022 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области вынесено постановление №611 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) Пономарева Виктора Александровича в сумме                720 858 рублей 32 копейки. На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 01.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП                                 по Урюпинскому и Новониколаевскому районам ГУФССП России                      по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство                 за №43401/22/34033-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. До настоящего времени должником Пономаревым В.А. налоговые обязательства на основании постановления налогового органа от 28.07.2022 года в рамках возбужденного 01.08.2022 года исполнительного производства в полном объёме не исполнены, задолженность по состоянию на 13.04.2023 года составляет 720 858 рублей 32 копейки. Просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации Пономареву Виктору Александровичу до исполнения обязательств по исполнительному производству №43401/22/34033-ИП.

          В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2                              по Волгоградской области не явился, извещался судом своевременно                        и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    В судебное заседание административный ответчик Пономарев В.А., заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов                        по Волгоградской области не явились, извещались судом своевременно                 и надлежащим образом.

          Суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

          Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как предусмотрено статьёй 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как                 по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации                на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено                  в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных                на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса РФ, постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся               в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе                 по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника                                 из Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан                       не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении              для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд                        из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление              о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу приведённых выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд                        за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Материалами административного дела подтверждается, что Пономарев Виктор Александрович является индивидуальным предпринимателем, ИНН № (т.1 л.д.13-14).

14 июня 2022 года в адрес Пономарева Виктора Александровича направлено требование №17904 об уплате налога, сбора, страховых взносов, штрафа, процентов по состоянию на 14 июня 2022 года в размере 767 212 рублей 38 копеек (т.1 л.д.10).

13 июля 2022 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области вынесено решение №1408 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в отношении должника Пономарева Виктора Александровича о взыскании налогов (сборов) в размере 720 858 рублей 32 копейки (т.1 л.д.11)

28 июля 2022 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области вынесено решение №611 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов             за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в отношении должника Пономарева Виктора Александровича о взыскании налогов (сборов)                  в размере 720 858 рублей 32 копейки (т.1 л.д.12)

28 июля 2022 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области вынесено постановление №611 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в отношении должника Пономарева Виктора Александровича о взыскании налогов (сборов) в размере 720 858 рублей 32 копейки (т.1 л.д.21-22).

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 01 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство №43401/22/34033-ИП                           в отношении Пономарева Виктора Александровича.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В течение указанного срока должник требования исполнительного документа не выполнил. До настоящего времени требования налогового органа должником не исполнены.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу               о том, что должник Пономарев В.А. действительно уклоняется                            от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, в связи с чем, суд полагает необходимым требования административного истца удовлетворить, установить Пономареву Виктору Александровичу временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации                     до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи                     с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина,               от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются                  с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

          Как установлено абзацем 10 пункта 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

          Поскольку при подаче административного иска государственная пошлина административным истцом не была фактически уплачена, административный ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей               00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.290,291-294 КАС РФ,

решил:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №2 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░                   ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ №,               ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №43401/22/34033-░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                      ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░: