Решение от 06.10.2021 по делу № 33-2589/2021 от 09.09.2021

Судья Орлова С.К. Дело № 33-2589/2021

(номер дела в суде I инстанции - 2-512/2021)

УИД 37RS0022-01-2020-004507-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2021 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего Хрящёвой А.А., судей Копнышевой И.Ю., Белоусовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Копнышевой И.Ю.

дело по апелляционной жалобе Маркович Елены Васильевны на решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 31 мая 2021 года по делу по иску Маркович Елены Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л а :

Маркович Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) (далее – Управление) о перерасчете размера страховой пенсии.

В обоснование заявленного иска истец указала, что с 05.06.2012 г. она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На 01.01.2020 г. размер ее пенсии составляет 10.678,24 руб. При расчете размера пенсии пенсионным органом были взяты доходы истца за 2000-2001 годы на основании справки о заработной плате с 1997 по 2002 г., выданной войсковой частью № №. Однако, не принято во внимание, что в период с 26.07.2000 г. по 05.02.2001 г. она проходила службу на территории <адрес> в должности санитарного инструктора ИСР, с ежемесячным окладом 1.096 долларов США. В расчет заработной платы для оценки пенсионных прав не были включены суммы денежного довольствия в иностранной валюте. В перерасчете пенсии ей было отказано решением Управления от 17.11.2020 г. со ссылкой на отсутствие документов в материалах пенсионного дела о прохождении Маркович Е.В. службы за границей в вышеуказанный период и получении денежного довольствия в долларах США, а также на невозможность применения в отношении истца норм ст.105.1 Закона № 340-1.

С указанным отказом в перерасчете пенсии Маркович Е.В. не согласилась, в связи с чем обратилась в суд и (с учетом последующего изменения исковых требований) просила :

- признать незаконным решение Управления, вынесенное в форме ответа от 17.11.2020 г. за номером № М-2685-14/2697-20 об отказе в перерасчете пенсии,

- обязать ответчика учесть при начислении пенсии сведения о ежемесячном окладе и периоде прохождения службы с 26.07.2000 г. по 05.02.2001 г., содержащиеся в архивной справке от 01.06.2020 г. № 3/13920, выданной ФГКУ «Центральный архив МО РФ»,

- обязать пенсионный орган произвести перерасчет пенсии с учетом архивной справки от 01.06.2020 г. № 3/13920, выданной ФГКУ «Центральный архив МО РФ, с момента назначения пенсии.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 31 мая 2021 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласен истец, о чем подана апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на неверное определение судом и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец Маркович Е.В. и её представитель не явились, извещались в установленном гл. 10 ГПК РФ порядке, об отложении рассмотрения дела не просили. Судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) по доверенности Гордеева П.С. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, решение суда полагала законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без- удовлетворения.

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Маркович Е.В. с 5 июня 2012 года назначена страховая пенсия по старости в размере 6.919 руб. 65 коп. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При подаче заявления о назначении пенсии Маркович Е.В. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) были представлены : паспорт, трудовая книжка, справка из военкомата, справка о заработке за 60 месяцев с марта 1997 г. по август 2002 г., страховое свидетельство.

Как следует из материалов пенсионного дела, расчет размера пенсии был произведен с учетом заработной платы в рублевом эквиваленте за 2000 - 2001 года по сведениям индивидуального персонифицированного учета. Отношение заработков составило 0,954.

В дальнейшем размер пенсии Маркович Е.В. неоднократно увеличивался с учетом произведенных индексаций и изменений в пенсионном законодательстве.

22.10.2020 г. Маркович Е.В. обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», одновременно предоставив сведения о работе и заработной плате, выплаченной ей в иностранной валюте, за период с 26.07.2000 г. по 05.02.2001 г. в виде архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 01.06.2020 г. № 3/13902., с учетом которых просила произвести перерасчет пенсии с учетом дохода, полученного ею в период 2000-2001 г.г. в иностранной валюте.

17.11.2020 г. ответчик письмом № М-2685-14/2697-20 уведомил истца, что, поскольку за границей она служила, а не работала, то правовых оснований для учета заработка в иностранной валюте не имеется.

Не согласившись с указанным ответом, Маркович Е.В. обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив указанные выше обстоятельства на основании представленных в дело доказательств, исследовав все представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения (положения Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992 N 1-21-У «О порядке реализации Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»), пришел к выводу о том, что возможность исчисления пенсии с учетом заработной платы в иностранной валюте путем перевода ее в российские рубли, не предусмотрена, а также, учитывая отсутствие в спорный период сведений об уплате страховых взносов с заработной платы, полученной истцом в иностранной валюте, в удовлетворении исковых требований отказал.

Оспаривая принятое решение, истцом указывается на возможность подсчета среднемесячного заработка в порядке, установленном ст.105.1 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Указанные доводы являлись предметом проверки судом первой инстанции, мотивировано им отклонены, и оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает, исходя из следующего.

В настоящее время условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Со дня вступления в силу указанного выше закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На момент назначения истцу Маркович Е.В. пенсии вопросы, касающиеся установления и выплаты трудовых пенсий, регулировались Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ № 173).

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 173, при назначении пенсии для всех застрахованных лиц предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, порядок подтверждения стажа и заработка в заявленный истцом период регулируется Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон РФ № 340-1).

В соответствии со ст. 89 Закона РФ N 340-1 в общий трудовой стаж включалась любая работа, в том числе, работа за границей.

Согласно ст. 105.1 указанного Закона среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона РФ № 340-1 изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992 N 1-21-У «О порядке реализации Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п. 3 Указаний, при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона от 20.11.1990).

Вместе с тем гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, предоставлена льгота. Пенсия им может быть исчислена из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени ее назначения. Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу.

В соответствии с пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ N 16/19па от 27 февраля 2002 года, среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими организациями, в частности, справкой о заработной плате, выдаваемой на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных бухгалтерских документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся. В составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и совместительство кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и т.п.). Документы о стаже и заработке должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть сведения о заработной плате предоставляются в рублях.

Следовательно, законодательством, как действовавшим в юридически значимый период, за который истец просила установить факт получения заработной платы в определенном размере, так и на момент назначения истцу пенсии, в том числе положениями ст. 105.1 Закона РФ № 340-1, на которую ссылается истец, не предусматривается возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли, на что правомерно было указано судом первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы об обратном, противоречат нормам законодательства, подлежащего применению при разрешении настоящего дела, основаны на неправильном его толковании, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого судом решения, в апелляционной жалобе не приведено и судебной коллегией не установлено.

Суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, полно исследовал представленные доказательства, постановив законное и обоснованное решение. Нормы материального права судом применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ) судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: