Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1007/2024 ~ М-127/2024 от 12.01.2024

Дело №

№

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    «ДД.ММ.ГГГГ года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Усановой А.А., при секретаре судебного заседания Даниловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об ограничении в пользовании специальным правом,

    УСТАНОВИЛ:

    ФИО9 обратилась в суд с иском к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об ограничении в пользовании специальным правом, мотивируя требования тем, что в отношении ФИО3 в <данные изъяты> отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов возбуждено <данные изъяты> исполнительных производств, сумма долга по которым составляет <данные изъяты> руб. Данные постановления возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях (штрафы ГИБДД), объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Ответчик в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил требование постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с этим возникла необходимость принудительного исполнения, в том числе путём установления для должника временных ограничений.

    Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3 ФИО10 в порядке установленном законодательством РФ до полного исполнения обязательств по исполнительному производству, а также установить ограничение в пользовании ФИО3 специальным правом в виде управления транспортными средствами.

    В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

    Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об уважительности причин не явки не сообщил.

    Заинтересованные лица: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, извещались судом надлежаще позиции по делу не предоставили, явку представителей не обеспечили.

    С учетом установленных обстоятельств суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

    Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 67 указанного Закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со статьей 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной выше статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО3 в <данные изъяты> отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов возбуждено <данные изъяты> исполнительных производств, сумма долга по которым составляет <данные изъяты>

Данные постановления возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях (штрафы ГИБДД), объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Ответчик в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил требование постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из ответа судебного пристава-исполнителя ФИО2 на запрос суда следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по составляет <данные изъяты> руб. по административным штрафам, <данные изъяты>. – по исполнительскому сбору.

        Принимая во внимание изложенное, учитывая, что суд вправе в силу вышеприведённых норм принимать решения об ограничении должнику специального права, но только если речь идёт об ограничении права в рамках исполнительного производства, возбуждённого на основании исполнительного документа, не являющегося судебным актом или выданного не на основании судебного акта – постановления о взыскании административного штрафа, вынесенного должностным лицом, учитывая также, что исполнительский сбор по своей природе не является требованием о взыскании административного штрафа, а также то обстоятельство, что основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило наличие у административного ответчика задолженности по административным штрафам по сводному исполнительному производству №-СД в общем размере <данные изъяты>., которая в настоящим момент составляет <данные изъяты> руб., суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, считает необходимым оставить исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░12 ░░░2 ░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                  ░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░