Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2971/2022 ~ М-2957/2022 от 30.11.2022

Дело №а-2971/2022

УИД №RS0№-23

    Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 23.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года                            а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи         Лебедевой И.А.,

при секретаре                    ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ипотеке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ипотеке, в обоснование указав, что он является собственником земельного участка площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, относящегося к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, 1/2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея по делу № об обращении взыскания на заложенное имущество: земельный участок площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, 1/2, в отношении должника ФИО1 окончено в связи с тем, что имущество должника ФИО1 в установленный законом срок не было реализовано специализированной организацией и взыскатель отказался от принятия нереализованного арестованного имущества в счет погашения долга по исполнительному документу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, ?, возвращен должнику ФИО1 на основании ч. 13 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» № в пгт.Яблоновский с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке (залог).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> приостановлена государственная регистрация погашения записи об ипотеке в связи с отсутствием заявления залогодержателя.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> отказано в государственной регистрации погашения записи об ипотеке в связи с отсутствием заявления залогодержателя.

Административный истец считает решение об отказе в государственной регистрации погашения записи об ипотеке незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 25 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца на свободное пользование и распоряжение принадлежащим земельным участком.

До настоящего времени административный истец ФИО1 не имеет возможности в одностороннем порядке снять обременение с принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, так как Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» уклоняется от подачи заявления на внесение записи о прекращении залога.

Административный истец просил суд признать незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-38509145/3 об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении земельного участка площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, ?; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении земельного участка площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, ?.

В ходе судебного разбирательства административным истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому административный истец просил обратить к немедленному исполнению решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея по делу №а-2971/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-38509145/3 об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении земельного участка площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, ?, и обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении земельного участка площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, ?.

    В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» - конкурсный управляющий ПАО АКБ «Новация», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме ввиду его необоснованности.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частями 11, 12 и 13 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Погашение регистрационной записи об ипотеке и внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав.

Особенности государственной регистрации ипотеки могут устанавливаться Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявлений о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: уведомляет о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, относящегося к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, 1/2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея по делу № об обращении взыскания на заложенное имущество: земельный участок площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, 1/2, в отношении должника ФИО1, окончено в связи с тем, что имущество должника ФИО1 в установленный законом срок не было реализовано специализированной организацией и взыскатель отказался от принятия нереализованного арестованного имущества в счет погашения долга по исполнительному документу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 47 000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3009002:698, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, ул.<адрес>, 1/2, возвращен должнику ФИО1 на основании ч. 13 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» № в пгт.Яблоновский с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке (залог).

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> приостановлена государственная регистрация погашения записи об ипотеке в связи с отсутствием заявления залогодержателя.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> отказано в государственной регистрации погашения записи об ипотеке в связи с отсутствием заявления залогодержателя.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 352 ГК РФ предусмотрено, что залог прекращается в случае реализации заложенного имущества в целях удовлетворения требований залогодержателя в порядке, установленном законом, в том числе при оставлении залогодержателем заложенного имущества за собой, и в случае, если он не воспользовался этим правом (пункт 5 статьи 350.2).

Из материалов дела следует и сторонами по делу не оспаривается, что залогодержатель Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» - конкурсный управляющий ПАО АКБ «Новация» не воспользовался правом оставления за собой заложенного имущества, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику ФИО1

Вместе с тем, сам по себе факт неиспользования залогодержателем права оставления заложенного имущества за собой не может являться самостоятельным основанием для погашения записи об ипотеке, поскольку в силу публично-правового характера регистрируемых залоговых отношений для них предусмотрен особый порядок, указанный в Федеральном законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Так, в силу части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" если иное не предусмотрено федеральным законом или данной статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трёх рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав в случае, если не выдана закладная: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя.

Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном упомянутой статьей.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в регистрирующий орган заявление залогодержателя либо совместное заявление залогодателя и залогодержателя, подтверждающие отсутствие задолженности ФИО1 перед залогодержателем, о погашении записи об ипотеке, не поступило, в связи с чем административным ответчиком обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении спорного земельного участка, поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" не предусматривает возможность регистрации прекращения ипотеки по одностороннему заявлению залогодателя.

Вместе с тем, в случае, если запись в ЕГРН нарушает право, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе если ипотека прекратилась), оспаривание зарегистрированного обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании обременения отсутствующим.

Аналогичная позиция изложена в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", из которого следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 53 вышеуказанного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае административным истцом оспаривалась законность принятого административным ответчиком конкретного решения, по результатам проверки наличия предусмотренных законом оснований и порядка их принятия, полномочий административного ответчика, сделан вывод об их законности, правом самостоятельной проверки и рассмотрения заявлений собственника земельного участка и представленных им комплектов документов, в том числе их анализа в силу конституционного принципа разделения властей суд не наделен; административный ответчик в этом вопросе обладает исключительной компетенцией и суд не вправе подменять органы исполнительной власти и вместо них решать подобного рода вопросы, обратное является неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом при обращении в суд за защитой своих нарушенных прав был избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ипотеке, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                   ░.░. ░░░░░░░░