Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-462/2024 (2а-4045/2023;) ~ М-3519/2023 от 06.12.2023

Дело № 2а-462/2024 (2а-4045/2023)

29RS0018-01-2023-005582-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению Юканова Ивана Васильевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельский области и Ненецкому автономному округу, Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Юканов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Архангельский области и Ненецкому автономному округу, Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 70 000 руб.

В обоснование административного иска, указал, что Юканов И.В. находится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области. 22.05.2023 в отношении него вынесен приговор. Приговор был обжалован. 11.07.2023 Юканова И.В. этапировали в ФКУ СИЗО-2 г.Кирова без объяснения причин, послуживших основанием для этапирования. Этапирование в другой регион нарушило права административного истца на свидание с родственниками (матерью) и получение передачи в виде продуктов питания.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области (далее СИЗО-4).

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал. Пояснил, что в СИЗО-4 летом 2023 г. к нему хотела приехать мать из Пинежского района на свидание, однако в это время его этапировали в ФКУ СИЗО-2 г.Кирова, хотя апелляционная жалоба на приговор рассматривалась Архангельским областным судом.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России Верещагина О.А. в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что согласно указаниям ФСИН России по территории Архангельской области, на время апелляционного рассмотрения лиц, содержащихся под стражей, разрешается направление в иной регион, определённый ФСИН России (Республика Коми, Кировская область). После апелляционного рассмотрения Юканов И.В. убыл отбывать наказание в исправительную колонию на территории Архангельской области.

Представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Архангельский области и Ненецкому автономному округу, Министерства юстиции Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованного лица ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в суд не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд письменные возражения относительно административного искового заявления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании п. 1 ст. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что с 05.03.2023 Юканов И.В. прибыл в ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Архангельской области. 11.07.2023 убыл в ФКУ СИЗО-2 г.Киров УФСИН России по Кировской области.

С настоящим административным иском обратился 06.12.2023.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию Юканова И.В. в учреждениях УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер, в настоящее время Юканов И.В. находится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, срок для обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, подлежит восстановлению.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Судом установлено, что 05.03.2023 Юканов И.В. прибыл в ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Архангельской области. 11.07.2023 убыл в ФКУ СИЗО-2 г.Киров УФСИН России по Кировской области. 07.10.2023 Юканов И.В. прибыл в ФКУ ИК-14 д. Горка. Административный истец не согласен с перемещением его в ФКУ СИЗО-2 г.Киров УФСИН России по Кировской области 11.07.2023. Полагает, что данными действиями были нарушены его права на свидание с матерью и получение от нее продуктов питания. Суд с указанными доводами не соглашается. В соответствии с п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Положениями ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Таким органом исполнительной власти является Министерство юстиции Российской Федерации. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения установлен и утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое". Все вопросы, связанные с переводом осужденных из одного субъекта Российской Федерации в другой, находятся в исключительной компетенции ФСИН России.На основании указания ФСИН России от 10.02.2020 исх-03-8148 в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, разрешено ежемесячно направлять из следственных изоляторов УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего содержания под стражей осужденных, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решения суда первой инстанции, а также лиц, уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанции, ожидающих поступления распоряжения о вступления приговора суда в законную силу: до 20 человек в УФСИН России по Кировской области; до 20 человек в УФСИН России по Республики Коми.Приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 22.05.2023 Юканов И.В. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ст. 158.1, ст. 158.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 29.08.2023.Приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 15.06.2023 Юканов И.В. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ст. 158.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 07.07.2023.Как следует из пояснений Юканова И.В., приговор Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 22.05.2023 был обжалован, жалобу рассматривал Архангельский областной суд. В целях соблюдения требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с указанием ФСИН от 10.02.2020 исх-03-8148, Юканов И.В. был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области 11.07.2023 на время апелляционного рассмотрения жалобы.На момент этапирования Юканова И.В. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, административному ответчику не поступило распоряжение суда о вступлении приговора от 15.06.2023 в законную силу. О направлении осужденного в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в Ломоносовский районный суд г. Архангельска было направлено письменное сообщение 11.07.2023. 25.07.2023 распоряжение суда о вступлении приговора от 15.06.2023 в законную силу поступило в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области. 07.10.2023 Юканов И.В. прибыл в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области.Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 02.10.2023 Юканов И.В. на период судебного разбирательства, соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, переведен в СИЗО-4.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Минюста России, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Перемещение лиц содержащихся под стражей в иной регион субъекта РФ на период апелляционного производства регламентировано указаниями ФСИН России от 10.02.2020 исх-03-8148, как органа государственной власти осуществляющего полномочия по переводу осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие. Временное нахождение Юканова И.В. в ФКУ СИЗО-2 г.Кирова не свидетельствует о нарушении его прав.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания Юканова И.В. соответствовали установленным требованиям закона, права административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░