Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1080/2022 ~ м-187/2022 от 20.01.2022

№         Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2022 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Осокиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Крыловой Инины Владимировны к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> Балабко И.К., начальнику Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> Котовой А.Э. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

С учетом замены административного ответчика Крылова Инина Владимировна обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> Балабко И.К., начальнику Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> Котовой А.Э., ГУФССП по <адрес>    о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Балабко И.К., выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительного листа, выданного Воскресенским городским судом по гражданскому делу №; о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Балабко И.К об окончании исполнительного производства от    <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.                

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Воскресенским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист по делу № на взыскание с ООО «Фармвектор» в пользу Крыловой И.В. задолженности по заработной плате в размере 56422 рубля 55 копеек. Указанный исполнительный лист был предъявлен в Воскресенский РОСП для принудительного исполнения. <дата> судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП Балабко И.К. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. С момента возбуждения исполнительного производства решение суда не было исполнено. Какие-либо попытки административного истца Крыловой И.В. получить информацию о действиях приставов по исполнительному производству не привели к получению такой информации. <дата> административный ответчик Крылова И.В. на личном приеме узнала, что исполнительное производство №-ИП от <дата> было окончено <дата> судебным приставом-исполнителем Балабко И.К. по п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от <дата>, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – в адрес взыскателя в установленный срок не направлялись. Копию постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от <дата> административный истец Крылова И.В. получила <дата>, но получателем данного постановления числится ООО «Фармвектор» (должник). Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительный лист административному истцу Крыловой И.В. не вручались. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копии указанных документов взыскателю – Крыловой И.В.

В судебное заседание административный истец Крылова И.В., административные ответчики и заинтересованное лицо ООО «Фармвектор» не явились, поскольку административные ответчики о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлены, с учетом участия в деле представителя административного истца, с учетом того, что заинтересованное лицо уведомлялось о дне, месте и времени рассмотрения дела по юридическому адресу, ходатайств об отложении дела слушанием не поступило, доказательств уважительности причин неявки не представлено, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, ответчиков и заинтересованного лица.

Представитель административного истца Иванников В.В., действующий на основании доверенности и имеющий диплом о высшем юридическом образовании, административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив также, что в ходе судебного разбирательства по данному делу постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист были направлены в адрес административного истца только <дата> и получены ею <дата>. Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не содержит установленных обстоятельств, по которым решение суда не может быть исполнено. За 98 дней судебным приставом-исполнителем ничего не сделано, не установлено, имеется ли у должника имущество, денежные средства, не было получено ответов на запросы из налогового органа, банковских организаций об отсутствии денежных средств и имущества должника. Поэтому постановление незаконно и бездействие незаконно. Оно не было своевременно направлено взыскателю.

     Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего:                    Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.                     В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.    В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.                                        Исходя из положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.    Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.                                Ст.64 указанного федерального закона устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

    Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет реализацию права судебного пристава-исполнителя совершить указанные действия, исходя из их необходимости и целесообразности в целях исполнения конкретного исполнительного документа в отношении конкретного должника.

    Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона, то есть в том числе (п.3 ст.46 указанного Федерального закона), если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п.1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

    Как следует из представленного административным ответчиком суду сообщения и данных АИС, копии исполнительного производства и реестра, исполнительное производство №-ИП было возбуждено <дата> на основании исполнительного документа, выданного Воскресенским городским судом по гражданскому делу №, о взыскании с должника ООО «Фармвектор» в пользу взыскателя Крыловой И.В. задолженности по заработной плате в размере 56422 рубля 55 копеек. Постановлением от <дата> данное исполнительное производство было окончено, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

    В ходе исполнительного производства (л.д.19-58) судебным приставом-исполнителем были истребованы данные, в том числе, из банковских организаций, расширенные сведения о банковских счетах, расширенные сведения о юридическом лице, сумме капитала, из Росреестра, были получены сведения об отсутствии денежных средств на счетах должника, <дата> был совершен выезд по юридическому адресу должника (л.д.39), где установлено, что должник по адресу не находится, деятельности не ведет, находится в стадии банкротства с октября 2020 года. Копией определения Арбитражного суда <адрес> от <дата>, имеющейся в исполнительном производстве, подтверждается, что в отношении ООО «Фармвектор» введена процедура банкротства наблюдение.

Таким образом, выводы судебного пристава-исполнителя в постановлении об окончании исполнительного производства от <дата> (л.д.57) об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, основан на результатах осуществленных мер принудительного исполнения и соответствует статусу должника на момент исполнительских действий юридического лица, в отношении которого в связи с банкротством введена процедура наблюдения.

    Поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, указанные действия по своему характеру соразмерны задолженности, оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и необоснованности вынесенного им постановления об окончании исполнительного производства не имеется.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

    Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше и другие действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, суд считает, что бездействия по применению мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем и бездействия по контролю со стороны старшего судебного пристава-исполнителя не допущено, постановление об окончании исполнительного производства является обоснованным и соответствует требованиям закона. Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства у суда не имеется.

    Однако, суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя Балабко И.К. по направлению в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от <дата>, которое, согласно п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена взыскателю. Однако, из представленной почтовой описи усматривается, что копия постановления об окончании исполнительного производства от <дата> была направлена в адрес административного истца, являющегося взыскателем в исполнительном производстве, <дата>, т.е. спустя около пяти месяцев после вынесения указанного постановления, и в этой части заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░.47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> N 229-░░ (░░░. ░░ <░░░░>) "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░:         ░░░░░░░             ░.░.░░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №░№

░░ ░.░.___________.

№