Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-170/2024 ~ М-7/2024 от 10.01.2024

К делу №2а-170/2024

УИД №23RS0017-01-2024-000010-79

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская                  09 февраля 2024 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                        Агеевой Н.Г.,

при секретаре                      Кузиковой Н.И.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к начальнику Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бегун А.И., ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Драскова ФИО1 о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец, согласно поданного заявления указывает на то, что 18.01.2023 г. САО «ВСК» направило в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявление и оригинал исполнительного документа - исполнительный лист ФС №№, выданный Баксанским районным судом КБР по гражданскому делу №2-№/2020 по решению суда от 26.08.2020 г. в отношении должника Драсковой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Почтовое отправление с почтовым идентификатором № с направленными взыскателем документами были получены службой 28.01.2023 г., но исполнительное производство по данному исполнительному документу не возбуждено, сведения о совершении каких -либо иных действий в адрес взыскателя не поступали. Административный истец указывает, что начальник ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину старший судебный пристав службы Бегун А.И., несмотря на широкий круг полномочий по осуществлению контроля, надлежащий контроль за своевременностью возбуждения исполнительных производств, в частности в отношении должника Драсковой Н.М. по вышеуказанному исполнительному документу не осуществлял, что препятствует исполнению решения суда, является незаконным и нарушает права административного истца.

Поэтому, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Бегун А.И. выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, и возложить на административного ответчика обязанность принять меры по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец САО «ВСК» в лице Ворониной Е.И., действующей на основании доверенности, согласно ходатайства заявленного в п.2 просительной части иска, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бегун А.И. в суд не явился, поскольку его полномочия в должности начальника отделения прекращены с 20.08.2023 г., что подтверждается выпиской из приказа №№-лс от 09.08.2023 г..

Согласно поступившего ходатайства врио начальника Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину Акопян Л.А. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя службы, представила суду возражения, в которых указывает, что заявление взыскателя было рассмотрено и вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.03.2023 г. в отношении должника Драсковой Н.М., в виду не указания в исполнительном листе всех необходимых данных о должнике и взыскателе.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, согласно поступившего ходатайства врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Акопян Л.А., действующей в интересах управления на основании доверенности №№ от 15.01.2024 г., следует, что она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Заинтересованное лицо Драскова Н.М. в суд не явилась, причина не явки не известна, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, за получением судебной корреспонденции не явилась в отделение почтовой связи.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поэтому, судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч.1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст.30).

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 18.01.2023 г. взыскатель САО «ВСК» направило в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявление и оригинал исполнительного документа - исполнительный лист ФС №№, выданный Баксанским районным судом КБР по гражданскому делу №2-№/2020 по решению суда от 26.08.2020 г., в отношении должника Драсковой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Почтовое отправление с почтовым идентификатором № (л.д. 7 п. 46) с направленными 19.01.2023 г. взыскателем документами были получены службой 28.01.2023 г..

Из предоставленных на запрос суда документов ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину следует, что 28.03.2023 г. заявление взыскателя САО «ВСК» было рассмотрено, по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Драсковой Н.М., было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В обоснование данного постановления указано, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, при этом, отсутствует уточнение о том, каких именно сведений не хватает в исполнительном документе.

Из анализа предоставленных суду документов, следует, что судебный пристав-исполнитель своё мнение о не соответствии исполнительного документа от 26.08.2020 г. основывал на действующей на тот момент редакции ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 08.06.2020, действующая с 08.06.2020 г.), которая уже содержала требования указывать в исполнительном документе сведения о должнике и взыскателе, в частности: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Таким образом доводы административного истца о бездействии и не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства являются не обоснованными.

Заявление о возбуждении исполнительного производства рассмотрено и принято постановление от 28.03.2023.

Вместе с тем, судом установлено, что заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом поступило в ОСП по Кавказскому району 28.01.2023 г., однако до 28.03.2023 г. никакие действия, направленные на его рассмотрение не предпринимались. Доказательств, подтверждающих уважительность причин бездействия и нарушения 3-х дневного срока его рассмотрения за данный период, суду не предоставлено.

Доказательства направления в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.03.2023 г. не предоставлены.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов), организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и пр..

Однако, начальник Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старший судебный пристав службы Бегун А.И., чьи полномочия были прекращены только 20.08.2023 г., надлежащий контроль в период с 28.01.2023 г. по 28.03.2023 г., за своевременностью передачи заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов и его своевременного рассмотрения, по вышеуказанному исполнительному документу, не осуществлял.

Поэтому, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебный пристав службы Бегун А.И. нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину была допущена утрата исполнительного документа, вследствие которой были нарушены права и законные интересы взыскателя, в том числе на исполнение решения суда в разумные сроки. Поскольку должностными лицами, установившими утрату исполнительного документа, было инициировано обращение с заявлением в порядке ст. 430 ГПК ПРФ о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника Драсковой Н.М., поэтому у суда отсутствуют основания для возложения обязанности об устранении допущенных нарушений.

Поэтому, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению, частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 28.01.2023 ░. ░░ 28.03.2023 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░. № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №№, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-№/2020 ░░ ░░░░░░░ ░░ 26.08.2020 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28.03.2023 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ( ░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                  ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14.02.2024 ░.