Решение от 20.01.2021 по делу № 2а-324/2021 от 25.11.2020

Дело №2а-324/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2021г.                                     г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи                     Дробышевой Т.В.,

при секретаре                                 Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Браун К. о признании незаконными действий Лебедянского таможенного поста Воронежской таможни,

УСТАНОВИЛ:

Браун Катарина обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Лебедянского таможенного поста Воронежской таможни в регистрации таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ., обязании выпустить товары для личного пользования в свободное обращение без уплаты таможенных платежей. В обоснование требований указала, что является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а потому правом на однократный бесплатный ввоз вещей для личного пользования. ДД.ММ.ГГГГ. на Лебедянский таможенный пост в порядке допогрузки пришел контейнер с личными вещами, ДД.ММ.ГГГГ в отношении данных вещей подана таможенная декларация. Однако в ее регистрации было необоснованно отказано, равно как и выдаче вещей по мотиву неуплаты таможенных платежей как лицу, ранее воспользовавшимся правом на льготу.

В судебном заседании административный истец и ее представитель Бредихина М.Н. административный иск поддержали, ссылаясь на изложенные в нем доводы. Объяснили, что незаполнение 4 раздела декларации не является нарушением установленной формы, поскольку перечень ввозимых товаров был приведен в описи товаров.

Представитель административного ответчика Воронежской таможни по доверенности Болдарев И.Л. просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность отказа в регистрации таможенной декларации, являющейся основанием для последующего принятия решения о выпуске товаров в свободное обращение.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…должностного лица…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ст.258 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В отношении товаров для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение или временного ввоза, должны быть совершены физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита.

До совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, либо при отказе таможенным органом в выпуске товаров для личного пользования указанные товары для личного пользования могут быть помещены на временное хранение, а товары для личного пользования, которые находятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, - также вывезены с таможенной территории Союза, если такие товары после ввоза на таможенную территорию Союза не покидали место прибытия, либо ввезены из места убытия обратно на таможенную территорию Союза.

Таможенные операции, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, также совершаются иными лицами в случаях, определенных Комиссией в соответствии с пунктом 11 статьи 260 настоящего Кодекса.

В случае невозможности выпуска товаров для личного пользования таможенным органом по причине несоблюдения условий выпуска и несовершения в отношении товаров для личного пользования таможенных операций, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, такие товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат:

товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком.

Таким образом, выпуску товаров для личного пользования в свободное обращение предшествует процедура таможенного декларирования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Браун К. на Лебедянский таможенный пост Воронежской таможни была подана пассажирская таможенная декларация с описью товаров для личного пользования, ввезенных ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-21).

Как следует из имеющейся на декларации отметки, в регистрации пассажирской таможенной декларации ей было отказано в связи с отсутствием сведений, обязательных для заполнения в Графе 4 (дополнительные сведения о товарах, в том числе указанных в графах 3.2-3.10) в соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС и подпунктом 4 пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. №311.

Согласно п.1 ст.111 ТК ЕАЭС таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации по следующим основаниям:

4) в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения (п.п.4 п.5 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.4 п.6 Порядка совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования. Перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем (утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. №311) декларация не регистрируется таможенным органом, если декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019г. №124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения. В соответствии с п.21 Порядка в Графе 4 указываются дополнительные сведения о товарах, наличие которых указано в графах 3.2-3.10 и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию.

В поданной 21.10.2020г. административным истцом пассажирской таможенной декларации проставлены отметки в Графе 3.2, однако информация о товарах, ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, в Графе 4 отсутствует.

Исходя из установленного, суд приходит к выводу о законности отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации.

Довод административного истца и его представителя об отсутствии нарушений формы декларации, а также ссылка на формальность подхода должностных лиц Лебедянского таможенного поста при проверке правильности заполнения таможенной декларации исходя из приложенной к декларации описи товаров несостоятельны, основаны на неправильном толковании вышеприведенных положений специального законодательства.

Довод об отсутствии у Браун К. специальных познаний по заполнению декларации на выводы суда повлиять не может. Более того, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом аналогичным образом уже заполнялась и была зарегистрирована пассажирская таможенная декларация (л.д.48-49).

Таким образом, установленный факт отказа на законных основаниях в регистрации пассажирской таможенной декларации исключает оценку судом наличия либо отсутствия у административного истца права на освобождение от уплаты таможенных платежей, поскольку обязанность по выпуску личных вещей в свободное обращение у административного ответчика еще не наступила.

Выводы, содержащиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ., направленном по результатам обращения Браун К. ДД.ММ.ГГГГ., не свидетельствуют о том, что в отношении административного истца было принято решение об отказе в выпуске в свободное обращение товаров для личного пользования без уплаты таможенных платежей. Кроме того, как уже было указано, восстановление прав административного истца избранным способом без соблюдения порядка регистрации пассажирской таможенной декларации невозможно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21.10.2020░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.02.2021░.