Решение от 31.03.2022 по делу № 2-313/2022 (2-3368/2021;) от 21.10.2021

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

31 марта 2022 года                                                                      город Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Мозымове В.В.,

с участием:

    представителя истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Коноваловой А.С.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Дунько А.В.,

                 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Бабаеву И.С., Балакай О.А., Волковой В. Ф., Газеевой Г. А., Малашенко (Глушко) Е.Б., Гогичаевой И. С., Ждановой Л. Я., Остапенко А.В., Рогову А. Г., Ростовцеву В. А., Сперанской Л. Н., Тургиеву А. С., Хесиной Н. М., Шатрову С. В., Юсупова И.Ф.-Бековне о приведении земельного участка в соответствие с фактическим использованием, путем изменения вида разрешенного использования земельного участка,

        установил:

                 Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обратился в Геленджикский городской суд с исковым заявлением Бабаеву И.С., Балакай О.А., Волковой В. Ф., Газеевой Г. А., Малашенко (Глушко) Е.Б., Гогичаевой И. С., Ждановой Л. Я., Остапенко А.В., Рогову А. Г., Ростовцеву В. А., Сперанской Л. Н., Тургиеву А. С., Хесиной Н. М., Шатрову С. В., Юсупова И.Ф.-Бековне, в котором просит суд:

-обязать ответчиков в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, привести земельный участок с кадастровым №, площадью 1016 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствие с фактическим использованием, путем изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида: для индивидуального жилищного строительства на вид: среднеэтажная жилая застройка.

    -в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчиков в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик неустойку в размере 5000 (пять тысяч) рублей с каждого за каждый день неисполнения решения суда.

                   Требования мотивированны тем, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым №, площадью 1016 кв.м. с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

                  Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

                 На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства - здание с кадастровым №, общей площадью 1459,6 кв.м. В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым №, площадью 1016 кв.м. с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства в шести уровнях, который обладает признаками многоквартирного жилого дома. Кроме того, в спорном объекте осуществлена реконструкция в виде возведения дополнительного этажа, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографиями приложенные к нему.

                   Согласно информации из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Газеевой Г.А. выдавались разрешение на строительство объекта капитального строительства - блокированного 3-этажного индивидуального жилищного дома по адресу: <адрес>№ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешительная и проектная документация на строительство многоквартирного жилого дома отсутствует. Разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в установленном статьей 55 Градостроительного кодекса РФ администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалось, в связи с чем, администрация муниципального образования город-курорт Геленджика вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

                   В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Коновалова А.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

                 В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Дунько А.В. считала, что исковые требования подлежат удовлетворению, дополнив, что ответчики действительно обратились в администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, с вида: для индивидуального жилищного строительства на вид: среднеэтажная жилая застройка.

                 Ответчики Балакай О.А., Юсупова И.Ф.-Бековна,

        Шатров С. В., Сперанская Л. Н., Тургиев А. С., Ростовцев В. А., Гогичаева И. С., Волкова В. Ф., Малашенко (Глушко) Е.Б. в судебное заседание не явились, воспользовались правом на ведение дела через представителя на основании доверенностей Кириной О.С.

                 Представитель ответчиков на основании доверенностей Кирина О.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление об отложении судебного заседания по причине болезни. Протокольным определением в удовлетворении ходатайства представителя ответчиков об отложении судебного заседания было отказано, поскольку по ходатайству ответчиков дело неоднократно откладывалось, очередное ходатайство об отложении судебного заседания направлено на затягивание судебного заседания до разрешения администрацией их заявления об изменения вида разрешенного использования земельного участка. Кроме того, каких-либо доказательств о том, что представитель ответчика не может участвовать в судебном заседании, по причине болезни суду не предоставлено. При таких обстоятельствах, суд признает причины неявки представителя ответчиков неуважительной.

                    Ответчик Рогов А. Г. в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении судебного заседания до получения ответа администрации муниципального образования город-курорт Геленджика на его письменные обращения об изменения вида разрешенного использования земельного участка. Протокольным определением в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания было отказано, поскольку действия ответчика направлено на затягивание судебного заседания до разрешения администрацией их заявления об изменения вида разрешенного использования земельного участка. При таких обстоятельствах, суд признает причины неявки ответчика неуважительной.

                   Ответчики Бабаев И.С., Газеева Г. А., Жданова Л. Я., Остапенко А.В., Хесина Н. М., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается возвращенными конвертами с судебными повестками в адрес суда с отметкой почты «истек срок хранения».

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчиков и их представителя по имеющимся материалам дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ответчики Бабаев И.С., Балакай О.А., Волкова В. Ф., Газеева Г. А., Малашенко (Глушко) Е.Б., Гогичаева И. С., Жданова Л. Я., Остапенко А.В., Рогов А. Г., Ростовцев В. А., Сперанская Л. Н., Тургиев А. С., Хесина Н. М., Шатров С. В., Юсупова И.Ф.-Бековна являются собственниками земельного участка, с кадастровым №, площадью 1016 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, что подтверждается записями о государственной регистрации права.

В силу п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

На основании ч.1 ст.37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с положениями ч.2, 3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом ч.4 ст.37 ГрК РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

                   В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что фактически на земельном участке, с кадастровым номером 23:40:0401046:31, площадью 1016 кв.м. с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства в шести уровнях, который обладает признаками многоквартирного жилого дома, подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

                 Данный факт подтверждается фотографиями приобщенных к материалам гражданского дела, из которых также видно, что на спорном земельном участке расположен, объект капитального строительства в шести уровнях, который обладает признаками многоквартирного жилого дома.

                   Согласно информации из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Газеевой Г.А. выдавались разрешение на строительство объекта капитального строительства - блокированного 3-этажного индивидуального жилищного дома по адресу: <адрес>, № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

                Разрешительная и проектная документация на строительство многоквартирного жилого дома и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалось.

                При таких обстоятельствах, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежат удовлетворению.

            При решении вопроса о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение решения суда, суд исходит из следующего.

        В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В силу ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

    Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

    При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

    Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в случае неисполнения решения Геленджикского городского суда просит взыскать с ответчиков денежную сумму в размере 5000 (пять тысяч) рублей с каждого за каждый день неисполнения решения суда, что составляет 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в месяц.

    Указанная сумма, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что взыскание денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании с ответчика денежной суммы за неисполнение решения суда.

        При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании неустойки в размере 10000 (десять тысяч) рублей в месяц, с каждого, до дня фактического исполнения решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства.

         Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                           решил:

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░.░.-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:40:0401046:31, ░░░░░░░░ 1016 ░░.░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░.░.-░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░.░.-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

                  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.10.2021 ░ ░░░░:

                -░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1016 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>;

    -░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 04.04.2022.