Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2247/2023 ~ М-1460/2023 от 26.05.2023

Дело № 2а-2247/2023

    22RS0066-01-2023-001766-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул    11 сентября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи    Ретивых А.Е.,

при секретаре    Казанцевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Приоритет» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Ликиных Юлии Викторовне, судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Нагапетян Ани Андраниковне, Скопинцевой Кристине Евгеньевне, ГУ ФССП РФ по Алтайскому краю, об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Барнаула поступило административное исковое заявление от ООО «Приоритет» в лице представителя М.Б. Кумбаева, в котором ставится вопрос о признании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Ликиных Ю.В., выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля за распределением денежных средств судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 90020/22/22021-ИП от 22 августа 2022 года, также истец просит признать незаконным действия начальника ОСП Железнодорожного района
г. Барнаула, выразившееся в утверждении постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения в рамках вышеуказанного исполнительного производства на расчетный счет сторонней организации, возложить обязанность на начальника отделения принять меры по возврату незаконно перечисленных денежных средств, взысканных в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству. В обоснование указывает, что в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула на исполнении находится исполнительное производство № 90020/22/22021-ИП от 22 августа 2022 года о взыскании задолженности с Власовой О.В. в размере 9 856 рублей 91 копейка, однако, как следует из сведений с официального сайта ФССП денежные средства с должника взысканы, однако, они не были перечислены в адрес взыскателя.

В подтверждение своих доводов ссылается на положения ст.ст. 10, 14, 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ), Приказ ФССП России от 04 мая 2016 года № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства».

Исходя из приведенных норм начальник отдела – старший судебный пристав несёт ответственность за распределение (перечисление) денежных средств на реквизиты взыскателя. Однако взыскатель до настоящего времени денежные средства не получил. Допущенное начальником отделения незаконное действие в виде утверждения постановления о распределении денежных средств, на реквизиты сторонней организации (не указанной в заявлении о возбуждении исполнительного производства) существенно нарушает права взыскателя на получение денежных средств.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Скопинцева К.Е., Нагапетян А.А. возражали по существу заявленных требований, пояснив, что действительно имело место перечисление денежных средств на неверные реквизиты организации, однако, в настоящее время в адрес ООО «Приоритет» (ИНН 2225143770) направлено требование о возврате денежных средств, то есть службой судебных приставов принимаются меры к урегулированию сложившейся ситуации, аналогичную позицию высказала пристав Нагапетян А.А.

В судебном заседании представитель административного ответчика (Врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула) – Цыбко Е.И. возражала по существу заявленных требований, пояснив, что в настоящее время службой судебных приставов принимаются меры к возврату денежных средств, которые в настоящее время отсутствуют на расчётном счёте ОСП Железнодорожного района г. Барнаула.

Иные участники процесса: административный ответчик –начальник отделения старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Ликиных Ю.В., представитель ГУ ФССП РФ по Алтайскому краю, а также представитель заинтересованного лица ООО «Приоритет» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ходатайств об отложении судебного разбирательства, как и возражений о рассмотрении дела в отсутствие кого-либо из участников процесса, в адрес суда не поступало. При таких обстоятельствах, препятствий к рассмотрению дела не имеется.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства №90020/22/22021-ИП, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, принимая во внимание, что административным истцом ставится вопрос о признании бездействия должностного лица, носящее длительный характер, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд не пропущен, учитывая реализацию права на судебную защиту.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1);

В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (ч.2.2).

Согласно ч.2 ст.70 Федерального закона №229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч.3).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч.5).

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

Согласно ч.ч.1, 3 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.110 Федерального закона №229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (ч.2).

Из материалов дела усматривается, что судебным приказом от 19 августа 2021 года взыскана задолженность с Власовой О.В., 28 января 1982 года рождения в пользу ООО «Приоритет», юридический адрес: 344091, г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского, 3 оф.505 ИНН 9102200252; КПП 616801001; ОГРН 115910212892, р/с 40702810703300002871 в Филиале Южный ПАО Банка «ФК ОТКРЫТИЕ» в г. Ростов-на-Дону, БИК 046015061, ИНН Банка 7706092528, КПП Банка 616343001.

В целях взыскания задолженности на основании судебного приказа в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула 22 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство № 90020/22/22021-ИП о взыскании денежных средств в сумме 9 856 рублей 91 копейка с должника в пользу ООО «Приоритет».

В ходе взыскания задолженности службой судебных приставов действительно перечислялись денежные средства на банковские реквизиты, которые не соответствуют тем, что указаны в судебном приказе мирового судье, в частности банковские транзакции имели место на расчётный счёт № 40702810995240300502, тогда как корректный является
р/с № 40702810703300002871, также неверным являлся Банковский идентификационный код (БИК), что повлекло перечисление денежных средств в полном объеме в пользу иной организации ООО «Приоритет» (ИНН 2225143770).

Таким образом, суд приходит к выводу, что службой судебных приставов неверно перечислялись денежные средства в счёт погашения задолженности ввиду указания неверных реквизитов при перечислении денежных средств.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Скопинцевой К.Е. представлено постановление-требование, направленное в адрес ООО «Приоритет» (ИНН 2225143770) о возврате ошибочно перечисленных денежных средств, соответственно, суд приходит к выводу, что службой судебных приставов приняты меры к устранению ранее допущенного нарушения, однако, денежные средства в адрес ОСП Железнодорожного района г. Барнаула не поступили, соответственно, не представляется возможным возложить обязанность на начальника отделения устранить допущенное нарушение путем зачисления денежных средств на корректный банковский счёт взыскателя.

Вопросы возможного возмещения убытков (в случае наличия таковых в результате перечисления денежных средств судебным приставом-исполнителем на иной счёт, нежели счет, указанный в заявлении взыскателя) разрешаются в ином судебном порядке при ином способе защиты предположительно нарушенного права (кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 года № 88А-11077/2022), следовательно, довод указанный в п.5 просительной части административного искового заявления о возложении обязанности на начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула о принятии мер к возврату денежных средств отвергается как несостоятельный и подлежит отклонению.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами административного искового заявления, находя их обоснованными, заслуживающими удовлетворения, поскольку имеет место перечисление денежных средств на неверный счет, не тот, который указан в исполнительном документе (судебном приказе), следовательно, имеет место нарушение прав взыскателя, поскольку последним денежные средства не получены на протяжении длительного времени. При этом судом принимаются во внимание как требования закона, а именно, положения ст. 227 КАС РФ, предусматривающей, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица, службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, так и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в силу которого бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Старший судебный пристав – начальник ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Ликиных Ю.В., утверждая постановления о распределении денежных средств от 08 сентября 2022 года, 28 сентября 2022 года, а также будучи обязанной осуществлять контроль в установленной сфере деятельности, обеспечивать меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утвердила постановление о распределении денежных средств не проверив правильность банковских реквизитов, что повлияло на правильность совершения исполнительного действия. Также судебный пристав – исполнитель Нагапетян А.А., в чьем производстве изначально находилось данное исполнительное производство, не убедившись в правильности банковских реквизитов, в нарушение принципов административного судопроизводства: законности и справедливости, осуществила перечисление денежных средств должника в пользу иного взыскателя.

Из копии должностной инструкции начальника отдела (отделения) – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула, а именно, п. 4.2.74 следует, что начальник отдела (отделения) должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника органов принудительного исполнения, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона № 328-ФЗ, в том числе выполнять обязанности распорядителя денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения отдела (отделения) судебных приставов (депозитный счет (отдела отделения) подразделения судебных приставов). Обеспечивать их своевременное распределение и перечисление, проводить проверку обоснованности и достоверности сведений, отраженных в подсистеме «Депозит» автоматизированной информационной системе отдела (отделения) о поступлении, распределении и перечислении денежных средств с депозитного счета отдела (отделения).

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, восстановить данные права, указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения гражданину.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 90020/22/22021-░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-1771/2021 ░░ 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №86 ░. ░░░░░░░░░-░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, 28 ░░░░░░ 1982 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░, 28 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.