Решение по делу № 2а-96/2017 (2а-2120/2016;) ~ М-2034/2016 от 20.12.2016

                                                                                                                    Дело №2а-96/2017

               РЕШЕНИЕ

            именем Российской Федерации

17 января 2017 года                                 город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи     Трошина С.А.,

с участием помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Абдуллиной А.У.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

        УСТАНОВИЛ:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору и в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на интернет-странице http://www.youtub.com/watch?v=31wxua3J_Ek&list=PL6B70E60CAA23E81B&index=9 ( цикл фильмов «Игры богов»), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, что Заинской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 1 адрес интернет-страницы в сети «Интернет». На указанной интернет-странице указана информация, которая решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признана экстремисткой. Цикл фильмов «Игры богов», состоящий из 8 актов: «Театр», «Артисты и зрители», «Эстетика», «Общение. Музыка. Слово», «Правильное образование» (в трех частях), «Славянские привычки», «Живой огонь» (в четырех частях), «Мир» ( в двух частях) внесен в федеральный список экстремистских материалов под №.

Согласно частям 1 и 2 ст.13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, ущемляет права неопределенного круга лиц.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице: http://www.youtub.com/watch?v=31wxua3J_Ek&list=PL6B70E60CAA23E81B&index=9 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник Заинского городского прокурора Республики Татарстан Абдуллина А.У. административный иск поддержала. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан Ш.А.Р., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствии. По заявленным требованиям указал, что Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют её распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Считает, что Роскомнадзор следует привлекать в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельные требования. Надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. Размещенная в сети «Интернет» информация имеет обладателя, под которым понимается лицо, самостоятельно создавшее информацию, либо получившее на основании закона или договора право размещать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. В данном случае имеется спор о праве обладателя информации распространять определенную информацию.

Сведения о провайдерах хостинга, владельцах сайтов прокурор, обратившийся в суд с заявлением о признании информации запрещенной, может установить на общедоступном сайте https://www.nic.ru/whois и     https://www.whois-servis.ru/, а также на других общедоступных сайтах сети «Интернет». Роскомнадзор данными сведениями не располагает. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что административные исковые требования выставлены ненадлежащему ответчику. Кроме этого полагает, что дела подобного рода должны рассматриваться в порядке особого производства по правилам ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, ознакомившись с отзывом представителя Роскомнадзора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предмет регулирования КАС РФ определен в ст.1, согласно ч. 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (ч. 6 ст. 10 Федерального Закона №149-ФЗ) такой иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Административным ответчиком при рассмотрении данных административных исков привлекается Роскомнадзор.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1 - 3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 13 Федерального закона N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона об информации сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлен интернет-сайт: http://www.youtub.com/watch?v=31wxua3J_Ek&list=PL6B70E60CAA23E81B&index=9 (л.д.6). Информация размещенная на данной интернет-странице, а именно цикл фильмов «Игры богов» признан решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ экстремистской. Доступ к указанной интернет-странице не ограничен, записей об указанных интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации не имеется.

Вместе с тем как видно из копии Федерального списка экстремистских материалов указанный цикл фильмов «Игры богов», состоящий из 8 актов: «Театр», «Артисты и зрители», «Эстетика», «Общение. Музыка. Слово», «Правильное образование» (в трех частях), «Славянские привычки», «Живой огонь» (в четырех частях), «Мир» ( в двух частях) внесен в список экстремистских материалов под № на основании решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в связи с чем, имеются все необходимые основания для удовлетворения административного иска прокурора.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то суд считает необходимым направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан для включения указателей страниц сайта https://www.youtub.com/watch?v=31wxua3J_Ek&list=PL6B70E60CAA23E81B&index=9 в сети «Интеренет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «ttttppss://://wwwwww..youtubyoutub..comcom//watchwatch??vv=31=31wxuawxua33JJ__EkEk&&listlist==PLPL66BB7070EE6060CAACAA2323EE8181BB&&indexindex=9 " =9 " https://www.youtub.com/watch?v=31wxua3J_Ek&list=PL6B70E60CAA23E81B&index=9 ttps://www.youtub.com/watch?v=31wxua3J_Ek&list=PL6B70E60CAA23E81B&index=9 " https://www.youtub.com/watch?v=31wxua3J_Ek&list=PL6B70E60CAA23E81B&index=9 (цикл фильмов «Игры богов»), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан для включения указателей страниц сайтаhttps://www.youtub.com/watch?v=31wxua3J_Ek&list=PL6B70E60CAA23E81B&index=9 в сети «Интеренет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 21 января 2017 года.

     Судья         С.А. Трошин