Решение от 23.08.2022 по делу № 12-456/2022 от 30.06.2022

Дело №12-456/2022

(5.3-143/2022)

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 23 августа 2022 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Жаварцова Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Переверзиной Екатерины Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 26 мая 2022 года по делу №5.3-143/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шитова Александра Юрьевича, <данные изъяты> директора Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (г.Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д.45, ОГРН 1077604029590, ИНН 7604119315),

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26.05.2022 года по делу №5.3-143/2022 Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - ДГЖН ЯО) в период с 09 ч. 20 мин. 23.09.2021 года по 11 ч. 00 мин. 27.09.2021 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным жилым домом № 21 по пр. Толбухина г.Ярославля, находящегося в управлении АО «Управдом Кировского района». По результатам проверки ДГЖН ЯО составлен акт от 27.09.2021 №4332-13-9/21, выдано предписание от 27.09.2021 №4332-13-9/21-1 об устранении нарушений норм по вопросу соблюдения требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием срока устранения нарушений – 16 декабря 2021 года. В ходе проведения ДГЖН ЯО внеплановой выездной проверки 17.01.2022 с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от 27.09.2021 №4332-13-9/21-1 установлен факт неисполнения данного предписания в полном объеме ранее выявленных нарушений, а именно: частичный непрокрас, просвечивание нижележащих слоев краски, окраска по неподготовленной поверхности на стенах в помещении колясочной подъезда № 1 МКД, окраска по неподготовленной поверхности в помещении электрощитовой в подъезде № 2 МКД; просвечивание нижележащих слоев краски на стенах в помещении колясочной подъезда № 3 МКД; на дверной коробке помещения колясочной подъезда № 1 МКД присутствует скол в окрасочном слое; наличие сколов на стеклоблоках в помещении колясочной подъезда № 1 МКД, повреждение стеклоблоков в помещении колясочной подъезда № 3 МКД; пол имеет неровности покрытия в помещении колясочной подъезда № 1 МКД; наличие захламления бытовыми вещами помещения колясочной в подъезде № 3 МКД г.Ярославль, пр. Толбухина, д. 21. Тем самым обществом допущены нарушения п.п. 3.2.8, 3.2.16, 4.2.1.1, 4.4.1, 4.5.1, 4.7.2, 4.8.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170, п.п. 3,10,11,12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290. Результаты повторной проверки зафиксированы в акте проверки от 17.01.2022 № 111-13-8/22.

Защитником АО «Управдом Кировского района» на основании доверенности Переверзиной Е.В. в установленный законом срок в Кировский районный суд г.Ярославля подана жалоба на указанное постановление. Защитник в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо назначить менее строгое наказание. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей была дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание защитник АО «Управдом Кировского района» на основании доверенности ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражал относительно удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляет лицензированную предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: г.Ярославль, проспект Толбухина, д.21, на основании договора управления. Директором Общества является Шитов А.Ю.

17.01.2022 года ДГЖН Ярославской области проведена проверка исполнения АО «Управдом Кировского района» ранее выданного предписания от 27.09.2021 №4332-13-9/21-1, содержащего требование об устранении нарушений норм по вопросу соблюдения требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а именно: частичный непрокрас, просвечивание нижележащих слоев краски, окраска по неподготовленной поверхности на стенах в помещении колясочной подъезда № 1 МКД, окраска по неподготовленной поверхности в помещении электрощитовой в подъезде № 2 МКД; просвечивание нижележащих слоев краски на стенах в помещении колясочной подъезда № 3 МКД; на дверной коробке помещения колясочной подъезда № 1 МКД присутствует скол в окрасочном слое; наличие сколов на стеклоблоках в помещении колясочной подъезда № 1 МКД, повреждение стеклоблоков в помещении колясочной подъезда № 3 МКД; пол имеет неровности покрытия в помещении колясочной подъезда № 1 МКД; наличие захламления бытовыми вещами помещения колясочной в подъезде № 3 МКД г.Ярославль, пр. Толбухина, д. 21. Тем самым обществом допущены нарушения п.п. 3.2.8, 3.2.16, 4.2.1.1, 4.4.1, 4.5.1, 4.7.2, 4.8.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170, п.п. 3,10,11,12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.

В ходе проверки установлено, что предписание в полном объеме не исполнено.

Факт совершения Шитовым А.Ю., - директором АО «Управдом Кировского района» административного правонарушения по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: актами проверок, предписаниями, договором управления, и иными материалами дела. Доказательств исполнения требований предписания от 27.09.2021 в установленный данным предписанием срок в полном объеме в материалы дела не представлено.

Ссылки защитника на незаконное привлечение Шитова А.Ю. к административной ответственности по причине составления акта проверки и предписания в отношении Общества, а не Шитова А.Ю., считаю несостоятельными в силу ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку Шитов А.Ю., является должностным лицом – директором данного Общества и в силу своих должностных обязанностей осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Обществе.

Срок давности привлечения к административной ответственности и срок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушены. Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено мировым судьей с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ. Основания для назначения менее строгого наказания отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, затрагивает общественные интересы. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ №5.3-143/2022 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░