Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2816/2022 ~ М-1802/2022 от 23.05.2022

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022 г. Дело № 2а-2816/2022

25RS0003-01-2022-003114-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к автономной некоммерческой организации «Центр социальных инноваций и просвещения» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю (далее – Главное управление) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что автономная некоммерческая организация «Центр социальных инноваций и просвещения» (далее – АНО «ЦСИ и просвещения») зарегистрирована распоряжением Главного управления Минюста РФ по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № В результате осуществления административным истцом контрольных функций установлено, что административный ответчик не предоставил в Главное управление отчет за 2020 г. по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию о продолжении своей деятельности в 2021 г. с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ). Ввиду неисполнения указанных требований закона административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента его получения для предоставления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений. Названное предупреждение возвращено в адрес Главного управления ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения корреспонденции. Повторно направленное административному ответчику предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено в Главное управление ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени перечисленные нарушения не устранены, ввиду чего административный истец, ссылаясь на положения п. 1 ст. 18, п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, просит ликвидировать АНО «ЦСИ и просвещения» и исключить данную некоммерческую организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю Вотькин Е.В., действующий на основании доверенности от 11.01.2022 г., поддержал административный иск по изложенным в нем доводам, дополнив, что до настоящего времени перечисленные в административном иске нарушения не устранены. В материалах контрольного дела находится заявление законного представителя АНО «ЦСИ и просвещения», поступившее в адрес Главного управления ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено о фактическом прекращении деятельности указанной организации.

В соответствии со ст.ст. 96, 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, неоднократно извещавшегося надлежащим образом о месте и времени судебного заседания посредством заказной судебной корреспонденции, возвращенной по истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица - МИФНС России № 15 по Приморскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.ст. 96, 150 КАС РФ судебное заседание проведено без его участия.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций установлен постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» (далее – Положение).

Пунктом 2 указанного выше Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из п. 3, п. 3.1 ст. 32 названного Федерального закона следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным действовавшим до 01.03.2022 г. приказом Минюста России от 16.08.2018 г. № 170, либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, установленные приказом Минюста России от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, за исключением документов за 2020 г. – не позднее 15.07.2021 г. (приказ утратил силу с 01.03.2022 г.).

В настоящее время формы и сроки предоставления отчетности некоммерческих организаций регламентированы приказом Минюста России от 30.09.2021 г. № 185.

Из материалов дела следует, что административным истцом при осуществлении контрольных функций за деятельностью административного ответчика установлено, что последний не выполняет требования действующего законодательства, а именно: организация не предоставила в Главное управление отчет за 2020 г. по утвержденным законодательством РФ формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию о продолжении своей деятельности в 2021 г. с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением данного нарушения административным истцом в адрес АНО «ЦСИ и просвещения» выносились предупреждения №, № соответственно, направленные заказной корреспонденцией по юридическому адресу организации, в которых установлен месячный срок с момента получения предупреждений для предоставления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений. Перечисленные предупреждения возвращены в Главное управление по истечении срока хранения.

С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по данному адресу своего представителя.

ДД.ММ.ГГГГ директором АНО «ЦСИ и просвещения» в Главное управление было подано заявление, в котором сообщалось о том, что указанной некоммерческой организацией уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются, возможность провести процедуру ликвидации отсутствует по причине фактического прекращения деятельности и невозможности созыва правления АНО «ЦСИ и просвещения», к исключительной компетенции которого относится принятие решения о ликвидации согласно уставу некоммерческой организации, утвержденному решением № единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ Одновременно указано, что устранить нарушения законодательства, перечисленные в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенных Главным управлением в отношении АНО «ЦСИ и просвещения», невозможно ввиду фактического прекращения деятельности организации, против ликвидации АНО «ЦСИ и просвещения» в судебном порядке законный представитель данной некоммерческой организации не возражает.

По сведениям налогового органа последняя налоговая отчетность была предоставлена АНО «ЦСИ и просвещения» за 2019 г., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются неуплаченные штрафы за налоговые правонарушения (за непредоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам), за непредоставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) в размере 250 руб. и 50 руб. соответственно.

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства административным ответчиком не устранены, организация фактически по юридическому адресу не находится и свою деятельность не осуществляет, что подтверждено указанным выше обращением ее законного представителя.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку материалами дела подтвержден факт неоднократного нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства за указанный в административном иске отчетный период, имеются основания для ликвидации организации и исключения сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░