Решение от 08.07.2020 по делу № 2-1303/2020 от 05.08.2019

дело № 2-1303/2020

уид 24RS0048-01-2019-010096-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Васильева Л.В.,

при секретаре Кошкаревой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карманова Сергея Александровича к администрации города Красноярска о признании право собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Карманов С.А. обратился в суд с иском к администрации города Красноярска о признании право собственности на жилой дом общей площадью 194,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Мотивировав свои требования тем, что на основании договора переуступки истцу перешли права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. В 2017 году обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска за получением разрешения на строительство, однако, в его выдаче было отказано. Вместе с тем, истец приступил к строительству и к осени 2017 года работы по возведению дома окончены. В выдаче уведомления об окончании строительства департаментом градостроительства администрации г. Красноярска было отказано, по причине отсутствия уведомления о планируемом строительстве. В 2018 изменился порядок получения разрешения на строительство. Требовалось уведомить о строительстве и об окончании строительства, но так как дом был уже возведен, то в Департаменте градостроительства предложили обратиться в суд. В 2018 закончился договор аренды земельного участка и при обращении в ДМИЗО о продлении договора, было предложено оформить дом. После чего обращаться с заявлением о выкупе земельного участка. Истец фактически является владельцем дома. В настоящий момент получен технический паспорт дома, имеется вся документация, подтверждающая, что строительство завершено и соответствует всем пожарным, строительным и эпидемиологическим нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на спорный жилой дом.

Истец Карманов С.А., его представитель Талаленко М.Н. по доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили (л.д. 133, 139). Представитель истца направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 140).

Представитель ответчика администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил (л.д. 134).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департамента градостроительства администрации города Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, третье лицо Осипов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили (л.д. 133, 135, 136, 137, 138).

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С согласия представителя истца, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 1 Протокола от 20.03.1952 N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Из 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу п. п. 1, 2 и 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное (или создаваемое) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход, прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

Судом установлено, что в соответствии с условиями договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 03.03.2012 арендатор Волоченко В.В. уступает Карманову С.А. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 08.06.2009 № 951, заключенному между Волоченко В.В. (арендатор) и ДМИиЗО администрации г. Красноярска (арендодатель) (л.д. 9). Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 15.03.2012. Согласно п. 1 договора земельный участок, в отношении которого производится уступка прав и обязанностей арендатора, расположен по адресу: <адрес>, общей площадью 849 кв. м, кадастровый №.

14.01.2013 между Кармановым С.А. и ДМИиЗО администрации г. Красноярска заключено дополнение № к договору от 08.06.2009 № аренды земельного участка площадью 849 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в котором установили следующее: 1. По тексту договор аренды вместо слов «… Волоченко Виктор Валерьевич…» с 15.03.2012 читать «…Карманов Сергей Александрович» в соответствующем падеже. 2. Плата за арендованный земельный участок с 01.01.2012 – ежеквартально 217 рублей 35 копеек (л.д. 8).

Распоряжением администрации г. Красноярска №-арх от 09.06.2016 утвержден градостроительным план земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 10-14).

30.03.2017 Карманов С.А. обратился в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Письмом от 05.04.2017 № департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал истцу в выдаче разрешения на строительство (л.д. 15).

Из искового заявления следует, что в 2017 году Кармановым С.А. за счет собственных средств на земельном участке возведен жилой дом.

Согласно техническому плану здания от 11.07.2019 на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> имеется здание – жилой дом площадью 194,1 кв. м., завершенный строительством в 2017 году (л.д. 19-25).

24.07.2019 истец обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>. Во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об указанном объекте недвижимости уведомлением регистрирующего органа от 31.07.2019 №

29.08.2019 Кармановым С.А. в департамент градостроительства администрации г. Красноярска подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения указанного уведомления, департаментом градостроительства администрации г. Красноярска 09.09.2019 истцу дан ответ № К-6249-ек о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства – расположение объекта капитального строительства указано таким образом, что невозможно соблюдение необходимых отступов от границ земельного участка (не менее 3 метров) (л.д. 79-80).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.08.2019 земельный участок с кадастровым номером №, категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, жилой дом по <адрес> на праве собственности не зарегистрированы (л.д. 72-74).

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 ГрК РФ, административный порядок строительства регулируется главой 6 ГрК РФ. Федеральным законом от 3 августа 2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в главу 6 ГрК РФ, в том числе и в ст.51 ГрК РФ были внесены изменения, вступившие в силу с 04.08.2018 года.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ» утратили силу части 9 - 9.2 ст.51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года №340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 ст.55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч.17 ст.51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу ч.5 ст.16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 года) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что с 4 августа 2018 года (вступление в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года №340-ФЗ) строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство, а также акта ввода объекта в эксплуатацию. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции, а в случае, если строительство было начато до 04.08.2018 года, застройщик в срок до 01.03.2019 года вправе направить в компетентный орган уведомление о планируемом строительстве.

Таким образом, в связи с отсутствием у истца необходимых в силу закона согласований и невозможности его получения в настоящее время, Карманов С.А. не может в административном порядке зарегистрировать объект завершенного строительства, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно экспертному заключению ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» № от 17.07.2019 эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствуют требованиям пожарной безопасности при соблюдении правил противопожарного режима (л.д. 26-27).

В соответствии с заключением ООО «ФСЭБ» от 29.07.2019 № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях им помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10», санитарным правилам и нормам «Санитарные правила содержания территорий населенных мест. СанПиН № 4690-88» (л.д. 32-34).

Из заключения ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» от 17.07.2019 следует, что состояние строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> исправно, требование строительных норм выполнены полностью, безопасная эксплуатация жилого дома обеспечена. Угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации жилого дома отсутствует (л.д. 28-29).

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что истцом осуществлен весь перечень необходимых действий, предусмотренных градостроительным законодательством, осуществляемый в административном порядке. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что спорный жилой дом завершен строительством. Жилой дом соответствует противопожарным, санитарным, строительным правилам и нормам, что подтверждается полученными положительными заключениями органов СЭС и противопожарной службы, а также организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности на право выполнения работ по обследованию технического состояния зданий и сооружений, сохранение спорного здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт нахождения земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и зоне территорий объектов автомобильного транспорта не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку утверждение проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск и проекта планировки и проекта межевания территории северо-восточной левобережной части города Красноярск осуществлялось после предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с действующими на тот момент нормами закона.

Доказательств нахождения земельного участка в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, либо земель, относящихся к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Карманова С.А. о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 194,1 кв. м, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 194,1 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.