Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1230/2022 ~ М-386/2022 от 31.01.2022

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате 28.02.2022

УИД 66RS0006-01-2022-000397-43

Дело № 2а-1230/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2022 года     город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего Хабаровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Вольхиной Н. В. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями о прекращении действия специального права Вольхиной Н.В. на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что Вольхина Н.В., имеющая водительское удостоверение серии и < № > на право управление транспортными средствами, перенесла < данные изъяты >, госпитализировалась бригадой СМП в ОННП ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с 13.08.2017 по 04.09.2017. Вольхина Н.В. на прием к врачу психиатру-наркологу не обращалась, письменного согласия о диспансерном наблюдении не давала, под диспансерным наблюдением пациентка не находится. Факт наличия (отсутствия) воздержания от употребления алкоголя, а также длительность воздержания на текущее время установить не представляется возможным, что является в соответствии с положениями действующего законодательства медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие психического расстройства у административного ответчика создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, право у него на управление источником повышенной опасности может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, в связи с этим действие данного права Вольхиной Н.В. подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга Коршун А.Г. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям.

Административный ответчик Вольхина Н.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась по адресу регистрации, причины неявки не известны.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Свердловской области, УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «ОНБ» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Согласно статье 145 Почтовых правил, введенных в действие Приказом Министерства связи Российской Федерации от 14.11.1992 N 416, почтовые отправления с отметкой «Вручить лично», «Судебная повестка» выдаются лично адресату. Если адресата не окажется дома, то в абонентском почтовом ящике или у соседей оставляется извещение с приглашением адресата получить почтовое отправление на предприятии связи.

Заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока со дня их поступления на доставочное предприятие связи, возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях (п. 618 Правил).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункты 1 и 2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом (пункт 4).

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон о психиатрической помощи) вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории «B» является заболевание алкоголизм, наркомания, токсикомания. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 8, 12 Приложения N 2).

Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ, включены в раздел F10 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.

Материалами дела подтверждается, что Вольхина Н.В. перенесла < данные изъяты >, госпитализировалась бригадой СМП в ОННП ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с 13.08.2017 по 04.09.2017. Вольхина Н.В. на прием к врачу психиатру-наркологу не обращалась, письменного согласия о диспансерном наблюдении не давала, под диспансерным наблюдением пациентка не находится. Факт наличия (отсутствия) воздержания от употребления алкоголя, а также длительность воздержания (при наличии) на текущее время установить не представляется возможным. Наличие < данные изъяты > и отсутствие у пациента подтвержденной стойкой ремиссии является противопоказания к управлению транспортными средствами, что следует из ответов ГАУЗ СО «ОНБ» от 02 апреля 2021 года, 16 февраля 2022 года.

05 марта 2013 года административному ответчику выдано водительское удостоверение серии и < № > на право управления транспортными средствами категории «В», действительное до 05.03.2023.

Поскольку судом установлено и подтверждено материалами дела наличие у Вольхиной Н.В. < данные изъяты >, наличие которого в силу действующего законодательства препятствует управлению транспортными средствами и отсутствие у ответчика подтвержденной стойкой ремиссии, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Вольхиной Н.В. на управление транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, при имеющемся психическом расстройстве в виде < данные изъяты >, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поэтому требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., < ░░.░░.░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., < ░░.░░.░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ < № > ░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░