Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3217/2023 ~ М-2729/2023 от 18.09.2023

                                     Производство № 2а-3217/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года                                                                            город Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего: Степановой Ю.С.,

    при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

    с участием административного истца Бовт Е.Э., ее представителя Орлова Н.А.,

    представителя административного ответчика Каленской А.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

                    УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бовт Е.Э. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения Департамента от 07.09.2023 года № об отказе в представлении земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с возложение на Департамент обязанности в срок не превышающей один месяц с момента вступления решения суда в законную силу предоставить административному истцу испрашиваемый земельный участок в безвозмездное пользование.

Требования административного иска обоснованы тем, что отказ Департамента со ссылкой на проведение аукциона относительно испрашиваемого земельного участка не соответствует действительности, что ранее было установлено вступившим в законную силу решением суда.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3 И.Н., ФИО3, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Административный истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивали по изложенным в нем основаниям.

    Представитель административного ответчика просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в отказе.

    Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

    Суд, выслушав сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

    Обжалуемое решение вынесено ответчиком 07.09.2023, административное исковое заявление подано через канцелярию суда 18.09.2023 т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

    Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

    Судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 07.03.2023 года отменено решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22.11.2022 года. По административному делу принято новое решение, которым административный иск ФИО1 о признании решения незаконными удовлетворен. Признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, расположенного по адресу: <адрес>., оформленное письмом от 16.09.2022 №; на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Бовт Е.Э. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

    Из содержания судебного акта следует, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги послужили сведения о проведении аукциона относительно указанного земельного участка.

    Удовлетворяя требования административного истца, апелляционным судом указанные основания признаны незаконными.

    Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 20.07.2023 года по делу №2а-2328/2023, вступившего в законную силу, также признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.05.2023 года № об отказе в представлении земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № незаконным. На Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о представлении земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

    Из содержания данного судебного акта следует, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги послужили, в том числе, сведения о проведении аукциона относительно указанного земельного участка.

    Удовлетворяя требования административного истца, судом указанные основания признаны незаконными.

    Как следует из оспариваемого отказа Департамента об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, основанием для такого отказа вновь послужило наличие извещения о проведении аукциона.

    Таким образом, обстоятельства законности решения должностного лица Департамента об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование по основаниям, которые изложены в оспариваемом отказе, уже неоднократно были предметом судебного исследования.

    В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным и необоснованным.

    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.09.2023 года № незаконным.

    По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

    По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

    Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

    При этом суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании им нарушения его прав, между тем, доказательств законности оспариваемого решения, ответчик в суд не представил.

    Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к "их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие) и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

    Поскольку судом установлено, что решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 07.09.2023 года № является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление Бовт Е.Э. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на основании пп.6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

    При этом суд не находит оснований для возложения обязанности предоставить административному истцу испрашиваемый земельный участок в безвозмездное пользование, поскольку при разрешении исковых требований в порядке Кодекса административного судопроизводства, суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 07.09.2023 ░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 22.11.2023

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░