Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-804/2022 ~ М-742/2022 от 21.10.2022

    к граждан. делу №а-804/2022

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                14 декабря 2022 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

    председательствующего – судьи                                                                    Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания                                   Тлюповой С.К.,

с участием:

представителя административного ответчика УФССП России

по Республике Адыгея                                     Нехай С.Р.,

действующей на основании доверенности от 15.11.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АктивБизнесКансалт» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО6 Ф.Х., начальнику ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.А. и ФИО1 по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «АктивБизнесКансалт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО6 Ф.Х., начальнику ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.А. и ФИО1 по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным.

При этом указало, что на исполнении в ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО10 в пользу ООО «АктивБизнесКансалт».

Согласно информационному сайту ФССП ФИО5 исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 Ф.Х.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено судебным приставом исполнителем, по основаниям, указанным в ст. 46.1.3 ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с положением статей 46,47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются сторонам исполнительного производства. До настоящего времени взыскателем не получено ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа. В связи с чем взыскателем была направлена жалоба в ОСП и получена сотрудниками ДД.ММ.ГГГГ ( ШПИ=80086773612295).

Обращение/заявление, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В нарушение ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не предоставлен.

Жалоба, поступившая в ФССП ФИО5 или ее территориальный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В исключительных случаях директор ФССП ФИО5, ФИО1 территориального органа вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней сверх установленного срока для ответа на жалобу, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

В связи с тем, что взыскателю не поступил ответ на жалобу, в установленный законом срок, была направлена жалоба ФИО1 по <адрес> - главному судебному приставу Республики Адыгея ФИО2. Жалоба была получена 16.08.20222 года.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю поступил ответ следующего содержания. «В ходе проверки доводов установлено, что исполнительный документ, а так же копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не направлялись. В части доводов, изложенных в обращении по вопросу не рассмотрения жалобы сообщаем, что согласно данным ПКФССП ФИО5 по <адрес> поступившая жалоба зарегистрирована и рассмотрена. По результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое направлено взыскателю простым почтовым отправлением. Отследить доставку указанного постановления не представляется возможным, в связи с чем направляем Вам копию постановления».

Таким образом, жалоба взыскателя не была рассмотрена надлежащим образом ФИО1 по <адрес> - главным судебным приставом Республики Адыгея ФИО2. Не направление взыскателю исполнительного документа сотрудниками ФИО1 по <адрес>, в установленные законом сроки, что было установлено в ходе проверки, не рассматривалось как нарушение прав взыскателя, что прямо противоречит п. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Подтверждения, что ответ на жалобы был направлен взыскателю, так же не установлено.

Исходя из ответа ФИО1, сотрудниками ФИО4 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, при этом проверкой было установлено, что исполнительный документ взыскателю не был направлен. Сотрудники ФИО1 так же не усмотрели в этих действиях нарушений закона, а так же прав взыскателя.

Ответ от ОСП взыскателю поступили лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. При этом, в постановлении по результатам рассмотрении жалобы нет обоснования того, почему действия СПИ ФИО6 Ф.Х признаны правомерными. Ответ по существу не получен. Исполнительный документ не возвращен, в связи с чем был составлен акт об отсутствии вложений к постановлению по результатам рассмотрения жалобы была приложена лишь копия постановления об окончании исполнительного производства.

Исполнительный документ так же до сегодняшнего дня в адрес взыскателя не поступил. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено. Ответ от ФИО1 поступил не по форме постановления, с нарушением сроков рассмотрения жалобы взыскателя.

Таким образом, ФИО1 ФИО1 по <адрес> - главным судебным приставом Республики Адыгея ФИО2 допущено грубое бездействие, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя в установленные законом сроки и даче ответа на него не по форме постановления, а также отсутствие надлежащего контроля за сотрудниками ФССП ФИО4, и намеренное покровительства установленного бездействия выраженного в не направлении исполнительного документа взыскателю, а так же не проведения проверки.

СПИ ФИО6 Ф.Х. допущено бездействие в виде не направления копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа взыскателю, а также, начальником отдела - старшим судебным ФИО4 ФИО3 Алексеевной не приняты меры по обеспечению своевременного рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО6 Ф.Х., организации проверки, направления в адрес взыскателя сообщений о результате рассмотрения жалобы, а также постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

На основании изложенного просит:

признать незаконными действия (бездействие) ФИО1 по <адрес> - главного судебного пристава Республики Адыгея ФИО2, выраженные в ненадлежащем рассмотрении жалобы взыскателя, нарушении сроков дачи ответа на жалобу, отказе в удовлетворении жалобы взыскателя, в отсутствии надлежащего контроля за действиями сотрудников ФИО4 в части возвращения исполнительных документов;

признать незаконным бездействие начальника ФИО4 ФИО3 Алексеевны, выраженные в отсутствии надлежащего контроля за действиями СПИ в части возвращения исполнительных документов, а также в отсутствии надлежащего контроля за действиями СПИ в части не даче ответа на жалобу взыскателя в установленные законом сроки, необоснованном и немотивированном отказе в удовлетворении требований взыскателя;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО4 Ф. X., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя вынесенных процессуальных документов - постановления об окончании, акта о наличии обстоятельств и оригинала исполнительного документа в установленные законом сроки, и обязать сотрудников ФИО4 незамедлительно направить взыскателю оригинал исполнительного документа.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, представитель административного истца ООО «АктивБизнесКансалт» в судебное заседание не явился. В своем заявлении представитель административного истца просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления ФССП ФИО5 по <адрес> ФИО9 суду пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ от ООО «АктивБизнесКансалт» поступила жалоба на действие (бездействие) начальника ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.А. и бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО6 Ф.Х. по факту не направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа и ответа на жалобу заявителя. По данной жалобе была проведена проверка по результатом которой было установлено, что исполнительный документ был утерян при пересылке. Также было установлено, что ответ на жалобу ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> был направлен заявителю с небольшим пропуском срока. Кроме того, в настоящее время дубликат исполнительного документа получен и направлен взыскателю.

При этом ответ на жалобу, поступившую в ФИО1 по <адрес> был направлен в сроки, то есть в течении 30 дней с момента получения заявления (жалобы) в форме ответа на обращение, так как согласно рекомендации по регистрации и рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности в Федеральную службу судебных приставов не квалифицируются как поданные в порядке подчиненности жалобы содержащие требования по обжалованию действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, не связанных с исполнением требований исполнительного документа.

Жалоба ООО «АктивБизнесКансалт» подана по оконченному исполнительному производству и не связана с исполнением требований исполнительного документа. Также программа, установленная в ФССП не позволяет в полном объеме ответить на обращение в связи с ограниченностью количества символов (букв). При этом в ответе на обращение ООО «АктивБизнесКансалт» содержится вся необходимая информация по оконченному исполнительному производству.

Просит в удовлетворении административного иска ООО «АктивБизнесКансалт» отказать.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, административный ответчик старший судебный пристав ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.А. в судебное заседание не явилась.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО6 Ф.Х. в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась. Судебное уведомление возвращено с отметкой «отсутствие адресата».

Выслушав представителя ФИО1 по <адрес>, с учетом письменного мнения представителя административного истца ООО «АктивБизнесКансалт», суд считает, что в удовлетворении административного иска ООО «АктивБизнесКансалт» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО6 Ф.Х., начальнику ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.А. и ФИО1 по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным, следует оказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из представленных материалов на исполнении в ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО10 в пользу ООО «АктивБизнесКансалт». Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО6 Ф.Х.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем по основаниям, указанным в п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО6 Ф.Х., в которой было указано, что до настоящего времени взыскателем не получено ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 Ф.Х. признаны правомерными. Вместе с тем, каких-либо обоснований признания законности действий судебного пристава-исполнителя не указано.

При этом согласно пояснению представителя ФИО1 по <адрес> программа, установленная в ФССП не позволяет в полном объеме ответить на обращение в связи с ограниченностью количества написания символов (букв).

Из списка № внутренних отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное выше постановление выслано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление по результатам рассмотрения жалобы вынесено, однако направлено по истечении более четырех месяцев с момента поступления жалобы.

В связи с тем, что ООО «АктивБизнесКансалт» не поступил ответ на жалобу, в установленный законом срок, ими была направлена жалоба ФИО1 по <адрес> - главному судебному приставу Республики Адыгея ФИО2. Жалоба была получена 16.08.20222 года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АктивБизнесКансалт» из ФИО1 по <адрес> поступил ответ, в котором указано, что в ходе проверки доводов установлено, что исполнительный документ, а так же копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не направлялись. В части доводов, изложенных в обращении по вопросу не рассмотрении жалобы сообщает, что согласно данным ПКФССП ФИО5 по <адрес> поступившая жалоба зарегистрирована и рассмотрена. По результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое направлено взыскателю простым почтовым отправлением. Отследить доставку указанного постановления не представляется возможным, в связи с чем направлена копия постановления.

Документ направлен взыскателю в форме ответа о результатах рассмотрения жалобы. Ответ направлен в сроки, предусмотренные п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п.п.4 п.2.2 рекомендации по регистрации и рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности в Федеральную службу судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не квалифицируются как поданные в порядке подчиненности жалобы содержащие требования по обжалованию действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, не связанных с исполнением требований исполнительного документа.

Учитывая то обстоятельство, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО10 в пользу ООО «АктивБизнесКансалт» окончено ДД.ММ.ГГГГ ответ взыскателю направлен ФИО1 по <адрес> в надлежащей форме и в сроки, установленные п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом в судебном заседании установлено, что дубликат исполнительного документа – судебного приказа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю ООО «АктивБизнесКансалт».

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе судебного заседания выявлены нарушения в виде бездействия со стороны ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес>, выразившееся в несвоевременном направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, после судебным приставом-исполнителем допущенные ранее нарушения были устранены, то есть направлены указанное постановление и дубликат исполнительного документа. Суд считает, что нарушение прав заявителя, вызванное бездействием ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> после устранения нарушения перестали затрагивать права, свободы и законные интересы заявителя.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении административного ООО «АктивБизнесКансалт» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО6 Ф.Х., начальнику ФИО4 РО СП ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.А. и ФИО1 по <адрес> о признании бездействия незаконным следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░ ░░░1 ░░ <░░░░░> ░░░6 ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░ ░░░1 ░░ <░░░░░> ░░░3 ░.░. ░ ░░░1 ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░