Решение по делу № 2-4209/2019 от 05.08.2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.,

При секретаре Черемновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

19 ноября 2019 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Урсадом» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Урсадом» о понуждении к совершению действий. Просит обязать ответчика провести мероприятия по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам уровней шума, создаваемого оборудованием ИТП системы отопления в квартире по адресу <адрес>. Эффективность мероприятий подтвердить результатами измерений шума в квартире заявителя.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе на основании распоряжения от 10.04.2019 № 1059-ВН/230-в заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Урсадом» с целью контроля выполнения предписания должностного лица об устранении нарушений от 15.03.2019 № 2151-ФФ (ст.10 ч.2 п.1 ФХ от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Предписанием от 15.03.2019 № 2151-ФФ юридическому лицу предписано в срок до 15.04.2019 обеспечить соответствие гигиеническим нормативам уровней шума, создаваемого оборудованием системы отопления в квартире в квартире по адресу <адрес>. В ходе проведения проверки (Акт внеплановой выездной проверки от 17.05.2019 № 422) установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений № 2151-ФФ от 15.03.2019 не выполнено.

07.05.2019 проведены измерения параметров шума, создаваемого работой оборудования индивидуального теплового пункта системы отопления в жилых комнатах квартиры по адресу: <адрес>

Согласно экспертному санитарно-эггидемиологаческолгу заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от 08.05.2019 №892/007-ОКГ/08 результатами лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний (измерений) физических факторов от 07.05.2019 № 9812) зарегистрировано превышение гигиенических нормативов шума, проникающего в жилые комнаты квартиры по адресу: <адрес> во время суток с 23-00 часов до 07-00 часов:

- в жилой комнате № 1 при включенном на третьей скорости насосе на 12 дБ на частоте 250 Гц, на 8 дБ на частоте 500 Гц, и с 07-00 часов до 23-00 часов на 2 дБ, на частоте 250 Гц;

- в жилой комнате № 2 при включенном на первой скорости насосе на 3 дБ на частоте 1000 Гц, на 3 дБ на частоте 2000 Гц;

- в жилой комнате № 2 при включенном на третьей скорости насосе на 5 дБ на частоте 250 Гц; на 4 дБ, на частоте 500 Гц; на 5 дБ, на частоте 1000 Гц; на 3 дБ, на частоте 2000 Гц;

- в жилой комнате № 2 при работающей системе отопления и выключенном насосе на 2 дБ на частоте 1000 Гц, на 1 дБ на частоте 2000 Гц.

Превышение предельно допустимых уровней шума, создаваемого работой оборудования индивидуального теплового пункта системы отопления в жилых комнатах, является нарушением требований п.п. 3.2., 4.2., 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801 -10).

В отношении юридического лица ООО «УРСАДОМ» составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства». Постановлением и.о. судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 24 июня 2019г. юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен о судебном заседании, о чем имеется соответствующая расписка. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Мухотаева К.Е., действующая по доверенности, пояснила, что в соответствии с предписанием ответчиком проводились работы, в дальнейшем будут проводится гидравлические испытания и замеры на уровень шума. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца Галеева Н.Ф., действующая на основании доверенности, поддержала требования, пояснила, что по факту есть нарушение, после проведения проверки нарушения по предписанию не устранены, шум стал сильнее.

Третье лицо Балакин П.Л. также поддержал требования истца, пояснил, что в его квартире имеется шум с 2016 года, в том числе в детской комнате сильный шум, практически ничего не изменилось. Он живет на первом этаже и слышны сильные звуки. Управляющая компания проводит работы, но ничего не изменилось до настоящего времени, поскольку проблема в насосе.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.3 ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;Согласно ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе на основании распоряжения от 10.04.2019 № 1059-ВН/230-в заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Урсадом» с целью контроля выполнения предписания должностного лица об устранении нарушений от 15.03.2019 № 2151-ФФ (ст.10 ч.2 п.1 ФЗ от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Предписанием от 15.03.2019 № 2151-ФФ юридическому лицу ООО «Урсадом» предписано в срок до 15.04.2019 обеспечить соответствие гигиеническим нормативам уровней шума, создаваемого оборудованием системы отопления в квартире в квартире по адресу <адрес>. В ходе проведения проверки (Акт внеплановой выездной проверки от 17.05.2019 № 422) установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений № 2151-ФФ от 15.03.2019 не выполнено.

Согласно Акту проверки от 17.05.2019, представленному в материалы дела, 07.05.2019 проведены измерения параметров шума, создаваемого работой оборудования индивидуального теплового пункта системы отопления в жилых комнатах квартиры по адресу: <адрес> Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от 08.05.2019 №892/007-ОКГ/08 результатами лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний (измерений) физических факторов от 07.05.2019 № 9812) зарегистрировано превышение гигиенических нормативов шума, проникающего в жилые комнаты квартиры по адресу: <адрес> во время суток с 23-00 часов до 07-00 часов:

- в жилой комнате № 1 при включенном на третьей скорости насосе на 12 дБ на частоте 250 Гц, на 8 дБ на частоте 500 Гц, и с 07-00 часов до 23-00 часов на 2 дБ, на частоте 250 Гц;

- в жилой комнате № 2 при включенном на первой скорости насосе на 3 дБ на частоте 1000 Гц, на 3 дБ на частоте 2000 Гц;

- в жилой комнате № 2 при включенном на третьей скорости насосе на 5 дБ на частоте 250 Гц; на 4 дБ, на частоте 500 Гц; на 5 дБ, на частоте 1000 Гц; на 3 дБ, на частоте 2000 Гц;

- в жилой комнате № 2 при работающей системе отопления и выключенном насосе на 2 дБ на частоте 1000 Гц, на 1 дБ на частоте 2000 Гц.

Превышение предельно допустимых уровней шума, создаваемого работой оборудования индивидуального теплового пункта системы отопления в жилых комнатах, является нарушением требований п.п. 3.2., 4.2., 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801 -10).

В отношении юридического лица ООО «УРСАДОМ» составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства».

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 24.06.2019 по делу об административном нарушении (№) установлена вина юридического лица ООО «Урсадом» в совершении административного правонарушения, квалифицирующегося по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Юридическому лицу ООО «Урсадом» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений установлено вступившим в законную силу Постановлением суда.

Выявленное несоответствие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» противоречит ст.11 и ст.23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не было устранено в установленный предписанием срок, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании в ходе рассмотрения дела. Факт выявленных истцом нарушений законодательства в указанной части ответчиком не оспорен, доказательств выполнения установленных требований в материалы дела не представлено.

Представленные ответчиком сведения о проведении работ, необходимые для устранения нарушений, установленных предписанием (справка о стоимости работ и Акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2019 г. от 30.09.2019, наряд-заказ от 30.09.2019 по перевозке насоса для устранения шума в тепловом узле и в кв.9) не свидетельствуют об устранении в полном объеме всех нарушений, выявленных при проведении проверки. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, соответствующих доказательств суду не представил, письменное уведомление об устранении выявленных нарушений в ТО Роспотребнадзора не направил. Представитель истца и третье лицо в судебном заседании подтвердили, что нарушения на 19.11.2019 не устранены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поэтому заявленные требования истца к ООО «Урсадом» об обязании совершения действий подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязательства подтвердить выполнение мероприятий и их эффективность результатами измерений шума в квартире лица, заявившего в ТО Роспотребнадзора о нарушении санитарных норм – Балакина П.Л. (<адрес>).

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает с учетом мнения сторон и необходимости соблюдения баланса интересов, возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий – до 01.01.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░ 01.01.2020.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.11.2019.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░