Решение от 15.03.2021 по делу № 33-3008/2021 от 01.03.2021

Судья Абрамова Т.М.                         № 33-3008/2021, А- 2.169

24RS0038-01-2020-000380-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Лоншаковой Е.О., Гавриляченко М.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кончаковой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О. гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Шороховой Галины Трофимовны, Олянич Галины Сергеевны, Видякина Валерия Викторовича, Чумаковой Галины Александровны к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения,

по апелляционной жалобе представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт» – Балабан А.В.,

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 04 декабря 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требовании прокурора Нижнеингашского района в интересах Шороховой Галины Трофимовны, Олянич Галины Сергеевны, Видякина Валерия Викторовича, Чумаковой Галины Александровны удовлетворить.

Признать бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, расположенные в п. Нижний Ингаш: котельная центральная по ул. Ленина, 6; котельная № 3 по ул. Красная площадь, 28а; котельная № 4 по ул. Набережная, 8б; котельная № 5 по ул. Ленина, 216б; котельная № 6 по ул. Кирова, 1; котельная № 8 по ул. Центральная, 46; котельная № 9 по ул. Новая, 1а, незаконным.

Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 18.09.2020, обязывающие ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществить подачу электроэнергии на котельные №3, 4, 5, 6, 8, 9 и «центральную», расположенные в пос. Нижний Ингаш, отменить».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнеингашского района в интересах Шороховой Г.Т., Олянич Г.С., Видякина В.В., Чумаковой Г.А. обратился в суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения

Требования мотивированы тем, что в соответствии с договорами аренды от 01 февраля 2020 года и от 24 июля 2020 года ООО «Сфера и К» во временное владение и пользование для производства и передачи тепловой энергии были переданы в аренду котельные № 3, 4, 6, 9 и «центральная» котельная, расположенные в п. Нижний Ингаш.

В соответствии с концессионным соглашением № 1 от 01 сентября 2017 года, заключенным между администрацией п. Нижний Ингаш и ООО «Рыбинский коммунальный комплекс», последнему переданы в пользование котельные № 5 и № 8 для предоставления услуг по теплоснабжению населению поселения. Фактически ООО «РКК» прекратило свою деятельность, собственником данных котельных является администрация поселка Нижний Ингаш.

Администрацией поселка Нижний Ингаш утвержден график подготовки объектов к отопительному сезону. В настоящее время ООО «Сфера и К», ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» и администрацией поселка Нижний Ингаш работы по подготовке к отопительному сезону не завершены. В связи с отсутствием электроснабжения на котельных, эксплуатируемых данными организациями, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также проведение пробных топок невозможно. В связи с образованием у ООО «Сфера и К» задолженности за потребленное электроснабжение объектов ЖКХ за предшествующий отопительный период по завершению отопительного периода 2019-2020 г.г. по указанию руководства ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты и до настоящего времени подача электроэнергии на них ответчиком не возобновлена.

В результате прекращения подачи ответчиком электрической энергии на объекты ЖКХ, расположенные в п. Нижний Ингаш, своевременное начало отопительного сезона 2020-2021 г.г. невозможно. В результате чего, отсутствует возможность выработки и передачи тепловой энергии на объекты п. Нижний Ингаш.

Действия по ограничению подачи электрической энергии на социально значимые объекты ЖКХ являются незаконными и нарушают права граждан – жителей п. Нижний Ингаш, не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, оказываемых ООО «Сфера и К», но и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом о защите прав потребителя.

Прокурор Нижнеингашского района просил суд признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, расположенные в п. Нижний Ингаш: котельная центральная по ул. Ленина, 6; котельная № 3 по ул. Красная площадь, 28а; котельная № 4 по ул. Набережная, 8б; котельная № 5 по ул. Ленина, 216Б; котельная № 6 по ул. Кирова, 1; котельная № 8 по ул. Центральная, 46; котельная № 9 по ул. Новая, 1а.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» - Балабан А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что прокурором исковые требования в отношении 3 из 7 котельных заявлены необоснованно, поскольку в прокуратуру района за защитой нарушенных прав обратилось только 4 физических лица, а требования заявлены в отношении 7 котельных, более того прокурором не представлено документов, подтверждающих технологическое присоединение домов материальных истцов, в чьих интересах заявлен иск, к тепловым сетям котельных. Кроме того, на момент рассмотрения гражданского дела в суде все котельные были подключены к электроснабжению. Также указывает, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» не нарушало прав истцов на получение ресурса, поскольку истцы не являются потребителями электрической энергии, их электрические сети технологически не присоединены к электрическим сетям котельных, в отношении которых введено ограничение. То обстоятельство, что теплоснабжающие организации ограничили материальных истцов в праве на получение тепловой энергии не свидетельствует о незаконном бездействии ПАО «Красноярскэнергосбыт», по отношению к материальным истцам ПАО «Красноярскэнергосбыт» не является ни изготовителем, ни исполнителем, ни продавцом услуг.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание явился прокурор Дозорцева М.В., иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания: Шорохова Г.Т. (расписка в получении извещения т.2 л.д. 30), Олянич Г.С. (уведомление о вручении т.2 л.д. 33), Видякин В.В. (уведомление о вручении т.2 л.д. 36), Чумакова Г.А. (уведомление о вручении т.2 л.д. 32), представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» (уведомление о вручении т.2 л.д. 31), представители третьих лиц ООО «Сфера и К» (уведомление о вручении т.2 л.д. 35), администрация п. Нижний Ингаш (расписка в получении извещения т.2 л.д. 29), в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Дозорцеву М.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании акта приема-передачи и договора аренды № 1Д от 24 июля 2020 года, заключенному между Долгачевым В.В. и ООО «Сфера и К», последнему передана в аренду котельная № 3 (п. Нижний Ингаш) во временное владение и пользование для производства и передачи тепловой энергии. Согласно договору аренды № 1Ш-02-20 от 01 февраля 2020 года, заключенному между Швецовой С.Н. и ООО «Сфера и К», последнему переданы в аренду котельные № 4,6,9, центральная котельная (п. Нижний Ингаш) во временное владение и пользование.

В соответствии с концессионным соглашением № 1 от 01 сентября 2017 года, заключенным между администрацией п. Нижний Ингаш и ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» (далее ООО «РКК»), последнему переданы в пользование котельные № 5 и № 8 для предоставления услуг по теплоснабжению населению поселения.

Согласно схеме теплоснабжения поселка Нижний Ингаш, утвержденной Постановлением главы поселка Нижний Ингаш от 18 февраля 2015 года, котельная № 3 по ул. Красная площадь, 28а обслуживает абонентов по улицам Красная площадь, Зеленая, переулки Коммунальный, Пионерский и Центральный; котельная № 4 Набережная, 86 – абонентов по улице Набережная, Ленина, Таежная; котельная № 5 ул. Ленина. 216Б – абонентов по улице Набережная, Победа; котельная № 6 по ул. Кирова, 1 – абонентов по улице Кирова, Стахановская; котельная № 8 по ул. Центральная, 46 – абонентов по улице Центральная, Школьная, Северная, пер. Школьный; котельная № 9 по ул.    Новая, 1А –абонентов по улице Новая, Строительная, Учительская; котельная «центральная» - абонентов по улице Ленина, Красная площадь, Зеленая, Устиновича, Восточная, Набережная, пер. Больничный.

Планом мероприятий по подготовке к новому отопительному сезону 2020-2021 годов на территории муниципального образования пос. Нижний Ингаш, утвержденному 19 июня 2020 года постановлением администрации поселка № 74, предусмотрено, что организации ЖКХ в срок до 01 сентября 2020 года должны осуществить гидравлические испытания системы теплоснабжения, до 15 сентября 2020 года закончить проведение ремонтных работ в котельных.

Таким образом, к 15 сентября 2020 года ООО «Сфера и К» должно было завершить подготовку котельных №№ 3, 4, 6, 9 и «центральная», а ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» - котельных № 5 и № 8 к отопительному сезону для последующего обеспечения централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения социальных объектов и жилых домов в пос. Нижний Ингаш. Однако ООО «РКК» фактически прекратило свою деятельность, оставив данные котельные собственнику – администрации пос. Нижний Ингаш.

Согласно постановлению администрации пос. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края от 08 сентября 2020 года, началом отопительного сезона указано – не позднее дня следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 20 сентября 2020 года.

В связи с отсутствием снабжения котельных электрической энергией у теплоснабжающих организаций не имелось возможности провести гидравлические испытания для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также пробные топки.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 17 сентября 2020 года, проведенной помощником прокурора с участием представителей ООО «Сфера и К» и администрации пос. Нижний Ингаш.

Основанием для прекращения подачи электрической энергии послужило ненадлежащее исполнение договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии ООО «Сфера и К» за предшествующий отопительный сезон.

Задолженности по оплате коммунальных услуг за истцами перед ООО «Сфера и К» не имелось. Однако, на дату подачи иска в суд 18 сентября 2020 года и на момент вынесения определения об обеспечении иска 18 сентября 2010 года, электроснабжение на объектах ЖКХ отсутствовало.

Подача электроэнергии на котельные №№ 3, 4, 6, 9 и «центральную», согласно актам, осуществлена 19 сентября 2020 года, на оставшиеся две котельные – 25 сентября 2020 года.

Разрешая заявленные требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Шороховой Г.Т., Олянич Г.С., Видякина В.В., Чумаковой Г.А. к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения ст.ст. 10, 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», учитывая п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, п.п. 121, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, п. 11.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, п. 2.6.3 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170, пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» были нарушены права и интересы граждан, являющихся конечными потребителями коммунальной услуги, проживающих на территории п. Нижний Ингаш.

При этом суд обоснованно исходил из того, что прекращение подачи электрической энергии на указанные котельные осуществлено ответчиком без соблюдения требований ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года, п. 3 Правил № 442 и п. 121 Правил № 354, согласно которым ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством и договором, не допускается. Указанные нормы предусматривают запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии. Гарантирующий поставщик был не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии вплоть до наступления холодов в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у организации, которая занимается жизнеобеспечением людей, проживающих в п. Нижний Ингаш, и отоплением жилых домов, социальной инфраструктуры, тем более что такое отключение хоть и было произведено не в отопительный сезон, однако могло привести к неблагоприятным социальным последствиям и негативно отразиться на жизни и здоровье людей.

Также судом верно отмечено, что ООО «Сфера и К» и администрация пос. Нижний Ингаш, как собственник котельных, не имели другой возможности по предоставлению гражданам коммунальных услуг, так как иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания котельных, не имели.

Признавая доводы ПАО «Краснояркэнергосбыт» о том, что он не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по теплоснабжению, а, следовательно, их права ничем не нарушал, противоправных действий не совершал, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, потребителем является не только лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Статья 4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренными законом или в установленном порядке.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительство Российской Федерации постановлением от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту – Правила № 354).

Пунктом 2 Правил № 354 определено, что «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (п. 3 Правил № 354).

Из смысла положений п. 113 Правил № 354 следует, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества и в необходимых для него объемах.

В соответствии с п. 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается,

В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий теплоэнергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.

Таким образом, прекращение подачи тепла в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг, и является неправомерным.

Также судом верно признаны несостоятельными доводы ПАО «Красноярскэнергосбыт» относительно того, что поставка электроэнергии в отношении пяти котельных возобновлена 18 сентября 2020 года, то есть в день подачи иска в суд, а на оставшиеся две котельные – 29 сентября 2020 года, поскольку ООО «Сфера и К», а также пользователи котельных № 5 и № 8 по причине отсутствия электроэнергии на котельных были лишены возможности своевременно и надлежащим образом подготовить систему к отопительному периоду, в связи с чем тепло к жителям п. Нижний Ингашпоступило с задержкой, то есть позднее 20 сентября 2020 года.

Отклоняя доводы стороны ответчика о невозможности определить сторону по договору электроснабжения, так как ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» перестал оказывать услуги по теплоснабжению жителям пос. Нижний Ингаш, суд первой инстанции правомерно указал, что 23 июня 2020 года ООО «Сфера и К» направляло заявление в ПАО «Красноярскэнергосбыт» с просьбой заключить договоры энергоснабжения в отношении указанных в исковом заявлении котельных. Данный вывод следует из письма ответчика, направленного заместителю прокурора Нижнеингашского района и главе администрации пос. Нижний Ингаш.

Вопреки доводам ответчика обращение в прокуратуру Нижнеингашского района четырех граждан с заявлением на ненадлежащее оказание коммунальных услуг по теплоснабжению в связи с отсутствием подачи электрической энергии в котельные, не препятствовало обратиться в суд с иском в отношении семи котельных, которые обеспечивают помимо жилищного фонда детские сады и школу.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведенным в оспариваемом решении, в целом сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств дела, и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом первой инстанции правильно, а выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: