Решение от 15.01.2018 по делу № 2-379/2018 от 29.11.2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2018г. Подольский городской суд ФИО2 <адрес>

в составе судьи Тимохиной С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития ФИО2 <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством ФИО2 <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за природный газ, используемый для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет денежной компенсации, обязании выплатить денежную компенсацию и взыскании судебных расходов,

Установил

     ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития ФИО2 <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством ФИО2 <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за природный газ, используемый для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели, за период с 01.09.2015г. по 30.06.2016г.;обязании произвести перерасчет денежной компенсации в размере 100 процентов стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством ФИО2 <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за природный газ, используемый для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели, за период с 01.09.2015г. по 30.06.2016г., с учетом выплаченной ей как ветерану труда ежемесячной денежной компенсации в размере 11698 рублей 45 копеек; обязании выплатить ежемесячную денежную компенсацию в размере 100 процентов стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячную денежную компенсацию стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством ФИО2 <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за природный газ, используемый для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели, за период с 01.09.2015г. по 30.06.2016г., с учетом выплаченной ей как ветерану труда ежемесячной денежной компенсации в размере 11698 рублей 45 копеек; взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

        Свои требования мотивирует тем, что она проживает по адресу ФИО2 <адрес>, Г.о. ФИО2, микрорайон Львовский, <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ФИО2 <адрес> «<адрес> больница» в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения. До ДД.ММ.ГГГГ ей оказывались названные меры социальной поддержки, но в связи с объединением Подольского муниципального района и г. ФИО2 в городской округ ФИО2 оказание названных мер социальной поддержки было прекращено, с чем она не согласна, считает свои права нарушенными. Выплаты были возобновлены с ДД.ММ.ГГГГ, однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ названые меры социальной поддержки ей не оказаны. Также истица просила взыскать в свою пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя 5000 руб.

    Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

     Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

     Ответчик - представитель Министерства социального развития ФИО2 <адрес> в судебное заседание явился, возражал против иска, указав, что в спорный период времени истица получала иные меры социальной поддержки, а именно как «ветеран труда». Получение мер социальной поддержки допустимо лишь по одному из оснований.

     3-е лицо - представитель Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО2 <адрес>в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

     Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению.

     В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

     Судом установлено, что ФИО1 работает с 22.04.2002г. в ГБУЗ МО «<адрес> больница» в должностях старшей медицинской сестры терапевтического отделения по настоящее время.

     С ДД.ММ.ГГГГг. истица имеет регистрацию как по месту жительства по адресу: ФИО2 <адрес> (ныне Г.о. ФИО2, микрорайон Львовский), <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 13).

     В связи с принятием Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании городского округа ФИО2, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» и объединением <адрес> с ФИО2 в <адрес> ФИО2 адрес места жительства истицы стал: ФИО2 <адрес>, городской округ ФИО2, микрорайон Львовский, <адрес>.

    До названного объединения, место работы истицы располагалось в <адрес> ФИО2 <адрес>, а ныне по адресу: ФИО2 <адрес> ФИО2, микрорайон Львовский.

     На основании абзацев 6, 8 и 9 п. 30 ст. 1 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ФИО2 <адрес>» установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся лица, работающие и имеющие место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа ФИО2 <адрес>:

     врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в ФИО2 <адрес>;

     младший медицинский персонал и работники не из числа медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения ФИО2 <адрес>, государственных учреждений социального обслуживания населения ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений здравоохранения в ФИО2 <адрес>.

     К работникам не из числа медицинских работников относятся работники государственных учреждений здравоохранения ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений социального обслуживания населения ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений здравоохранения в ФИО2 <адрес>, не относящиеся к медицинским работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных учреждений;

     В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ФИО2 <адрес>» лицам, указанным в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

2) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти ФИО2 <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 31 статьи 1 настоящего Закона.

3) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления:

     Истице осуществлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством ФИО2 <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление жилого помещения как работнику со средним медицинским образованием, что следует из решения <адрес> УСЗН МСР МО о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

     Оказание названных мер социальной поддержке истице прекратилось с 01.09.2015г. и было возобновлено в июле 2016г.

     Основанием прекращения мер социальной поддержки явилось принятие Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ о преобразовании муниципальных образований в нем указанных.

     Основанием возобновления мер социальной поддержки явилось внесение изменений в Закон ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ Законом ФИО2 <адрес> №-ОЗ, котором Закон МО №-ОЗ дополнен статьей 15.1.

     В соответствии со ст. 15.1 названного Закона:

     1. Меры социальной поддержки, установленные статьей 15 настоящего Закона, предоставляются лицам, которые пользовались ими до преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в ФИО2 <адрес> в ФИО2 или объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в ФИО2 <адрес> с ФИО2, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после ДД.ММ.ГГГГ.

     2. Меры социальной поддержки лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются на период их работы по профессиям и в организациях, указанных в абзацах втором - восьмом, десятом - одиннадцатом пункта 30, пунктах 31 и 32 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если данные организации находились в сельском населенном пункте или поселке городского типа в ФИО2 <адрес> до его преобразования в ФИО2 или объединения его с ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ.

     3. Меры социальной поддержки, указанные в абзацах двенадцатом - пятнадцатом части 1 статьи 15настоящего Закона, сохраняются за лицами, прекратившими трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, при их переезде на новое место жительства в ФИО2 <адрес>, а также в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в ФИО2 <адрес> в ФИО2 или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в ФИО2 <адрес> с ФИО2.

     Закон ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ о преобразовании муниципальных образований в нем указанных вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

     Однако, в ст. 2 указанного Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в перечне населенных пунктов, входящих в состав <адрес> ФИО2, <адрес> не поименован.

     Объединение рабочего поселка <адрес> ФИО2 <адрес> и ФИО2 области осуществлено постановлением Губернатора ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ.

     Соответственно объединение муниципальных образование в <адрес> ФИО2 произошло после ДД.ММ.ГГГГ

     Ответчик полагает, что, так как Закон МО №-ОЗ вступил в силу в июле 2016г., обратная сила ему не придана, то именно с июля 2016г. Министерство социального развития ФИО2 <адрес> имели законные основания к возобновлению указанных мер социальной поддержки.

     Кроме того, представителем Министерства социального развития ФИО2 <адрес> возражая против иска, указано, что в спорный период времени истица получала иные меры социальной поддержки, а именно как «ветеран труда». Получение мер социальной поддержки допустимо лишь по одному из оснований.

     Так, согласно предоставленной ответчиком информации, в период с 01.09.2015г. по 30.06.2016г. ФИО1 предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «ветеран труда».

     Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ФИО2 <адрес>» настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7Федерального закона "О ветеранах".

     Пунктом 1 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной и в денежной форме.

     В силу п. 2 указанной статьи, при наличии у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством ФИО2 <адрес> право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством ФИО2 <адрес>.

     Согласно п. 3 указанной статьи, лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством ФИО2 <адрес> право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, ежемесячная денежная выплата предоставляется по одному из оснований по их выбору.

     В соответствии с п.п. 4 и 5 п. 1 ст. 3 указанного Закона, лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

     4) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом ФИО2 <адрес>:

     платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

     взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

     Установленная настоящим пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом ФИО2 <адрес>, но не более фактического размера общей площади жилого помещения.

     Установленные настоящим пунктом меры социальной поддержки предоставляются указанным лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, указанных в пункте 43 статьи 1 настоящего Закона;

     5) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение);

     лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов:

     стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки;

     стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

     Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти ФИО2 <адрес>, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда

     Следовательно, для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» предусмотрен свой объем социальной поддержки, в том числе в части оплаты жилья и коммунальных услуг. Воспользоваться истица могла лишь одним из видов социальной поддержки: либо для лиц имеющих звание «ветеран труда» либо для лиц, работающих и имеющих место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа ФИО2 <адрес>.

     Истица не могла не знать о получаемых мерах социальной поддержки как «ветеран труда», фактически получая их.

     При таких обстоятельствах, иск подлежит отклонению, так как за период времени с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истица получила меры социальной поддержки как «ветеран труда», в этом случае она не вправе требовать за тот же период времени меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иному основанию.

     В связи с этим, иск ФИО1 подлежит отклонению в полном объеме.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ -                                                     ░.░. ░░░░░░░░

№

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░░.░░.░░░░<░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░2 <░░░░░>

░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194 - 199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

     ░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ -                                                     ░.░. ░░░░░░░░