Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4554/2023 ~ М-2490/2023 от 06.04.2023

                                делу №2а-4554/2023

УИД 23RS0031-01-2023-003944-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2023 года                                 г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего    Шипуновой М.Н.

при секретаре             ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,

                    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру и обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объекта с кадастровым номером 23:43:0410020:94, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. Марии Демченко. <адрес>.

В обоснование требований указывает, что является собственникам 46/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер A, a, al, общей площадью 56 кв. м., кадастровый № по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. Марии Демченко. <адрес>. Определением мирового судьи судебного участка № Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по делу о разделе жилого дома, ФИО1 выделена <адрес>, состоящая из помещения № -жилая комната, площадью 8,6 кв.м., №- жилая комната, площадью 8,0 что в целом составляет 16, 6 кв.м. В целях улучшения своих жилищных условий ФИО1 в 2009 г. произвела реконструкцию жилого дома литер А, путем возведения пристройки литер al, общей площадью 35,6 кв.м.

Учитывая, что департамент архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар не возражал против размещения пристройки литер А» с погашением штампа «На возведение и переоборудование А1 разрешение не представлено», в технической паспорте указанный штамп был погашен, пристройка поставлена на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на <адрес> по адресу: <адрес>

Осуществление регистрационных действий было приостановлено в связи с наличием противоречий в общей площади спорного объекта, после предоставления технического заключения в отношении пристройки и письма департамента архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации прав в связи с неустранением причин, послуживших основанием приостановления регистрационных действий.

Административный истец полагает действия и решения органа государственной регистрации недвижимости незаконными, что послужило поводом для обращения в суд с данным административным исковым заявлением. ФИО1 просит обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права в отношении объекта с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято по результатам проведения правовой экспертизы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - ФЗ № 218).

В соответствии с положениями ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ при осуществлен государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с актуальными сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>., относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» принадлежит на праве общей долевой собственности:

1. ФИО6 на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 54/100 (рег. Запись №).

2. ФИО1 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выдал нотариус г. Краснодара ФИО7, зарегистрирован в реестре за №, Определения мирового судьи судебного участка № Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 46/100 (рег. Запись №).

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 82,2 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Марии Демченко (Пашковский жилой мае), <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли ? (рег. Запись №).

Кроме того, в указанном здании расположены помещения с кадастровыми номерами: №, №.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении помещения с кадастровым номером № (квартира) площадью 30 кв. м., адрес: <адрес>, зарегистрировано право частной собственности ФИО6 на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (рег. Запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении помещения с кадастровым номером № площадью 52,2 кв. м., адрес: <адрес> записей о правах не зарегистрировано. Данный объект был поставлен на государственный кадастровый учет 25.01.2013г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением № о государственной регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером №. К заявлению были приложены: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, определение об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении № №. Причинами приостановления послужило наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра (ЕГРН) недвижимости об указанном объекте недвижимости. Было установлено, что на государственном кадастровом учете стоит объект: квартира, площадью 52,2, кв.м., с КН №, однако в заявлении о государственной регистрации и правоустанавливающих документах - определении от 20.05.2012г. - указана общая площадь жилого строения - 16.6 кв., что является противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра (ЕГРН) недвижимости о таком объекте недвижимости.

21.02.2023 в результате неустранения причин, послуживших основанием для приостановления, Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации, изложенное в уведомлении № №

Статьей 14 Закона о регистрации установлен перечень правоустанавливающих документов необходимых для осуществления государственной регистрации права.

В данном случае на регистрацию был представлен кадастровый паспорт объекта, который в силу прямого указания закона не является правоустанавливающим документом. А также определение об утверждении мирового соглашения сторон от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в рамках дела за № мировым судьей Карасунского внутригородского округа г. Краснодара ФИО8. однако в указанном судебном акте в собственность ФИО1 выделяется площадь - 16.6 кв.м., что противоречит сведениям Единого государственного реестра недвижимости,

Ссылки административного истца на ответ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.15/31 к, о том, что департамент не возражает в размещении пристройки литер «А1» с погашением штампа: «на возведение или переоборудование А1 разрешение не предъявлено» и сохранении жилого дома в реконструированном виде, суд не может признать состоятельными, поскольку указанное письмо не свидетельствует о наличии права ФИО1 на заявленную площадь.

Кроме того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривает узаконивание реконструированных объектов.

Административным истцом неверно избран ненадлежащий способ защиты, так как на спорный объект недвижимого имущества право собственности не зарегистрировано, следовательно, ФИО1 необходимо обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, для признания судом права собственности на объект недвижимости административному истцу следует доказать наличие у него соответствующего права.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательств в обоснование заявленных требований, в нарушение норм статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в осуществлении государственной регистрации права собственности на <адрес> на основании представленных ФИО1 документов, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –