Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5283/2023 ~ М-3498/2023 от 11.07.2023

Дело № 2а-5283/2023

74RS0007-01-2023-005144-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года                         г. Челябинск
    Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.Н., при секретаре Пономаревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тахаува ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска Щепетневой Ю.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска Дорошенко Л.Г., УФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя,

установил:

    Тахаува А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска Щепетневой Ю.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя от 24.06.2023 года о временном ограничении на выезд из Российской Федерации истца.

В обоснование административного иска указано, что 24.06.2023 года судебным приставом Щепетневой Ю.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации истца. Истец считает, что указанное постановление подлежит отмене, поскольку в отношении взыскателя по исполнительному производству – Скрынникова П.А. возбуждено уголовное дело по ст. 159 КУ РФ. Действия Скрынникова П.А. по инициированию многочисленных ДТП расследуются полицией. Истец по указанному уголовному делу признана потерпевшей. Истец считает, что сумма задолженности по исполнительному производству не позволяет применить к истцу такое ограничение, как запрет выезда за территорию РФ. Кроме того, истец имеет постоянное место жительства, недвижимость на праве собственности, постоянное место работы, несовершеннолетнюю дочь.

Определение от 22.09.2023 года к участию в дело привлечено в качестве ответчика УФССП России по Челябинской области.

Определение от 20.10.2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен начальник отдела старший судебный пристав Курчатовского РОСП г. Челябинска Дорошенко Л.Г.

    В судебном заседании истец, представитель истца Карелин А.В., действующий на основании доверенности, настаивали на исковых требованиях, пояснив, что спорное постановление вынесено незаконно. Истец в судебном заседании не отрицала, что знала о возбуждении в отношении нее исполнительного производства. Задолженность по исполнительному производству погашена истцом в сумме 1 430,55 руб., остаток задолженности составляет более 25 000 руб. Истец пояснила, что не трудоустроена.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель Щепетнева Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что должник в добровольном порядке долг не погасила. Размер долга составил более 25 000 руб., что позволило ответчику применить к истцу меру ограничения в виде ограничения выезда за территорию РФ.

    Ответчики - начальник отдела - старший судебный пристав Курчатовского РОСП г. Челябинска Дорошенко Л.Г., УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица – ООО «Общая касса», Скрынников П.А. в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены.

    Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://kurt.chel.sudrf.ru.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исходя из положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Меры принудительного воздействия в виде временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации применяются при неисполнении требований исполнительного документа без уважительных причин в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа (ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Курчатовском районном отделе судебных приставов г. Челябинска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 30.11.2021 года на основании исполнительного листа № ВС №, выданного судебным участком № 5 Курчатовского района г. Челябинска, о взыскании задолженности в размере 27 665,75 руб. с Тахаува А.А. в пользу ООО "Общая касса" (после процессуального правопреемства - Скрынникова П.А.)

30.11.2021 года в порядке ст. 30 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Щепетневой Ю.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 342093/21/74026-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в личный кабинет.

Постановление о возбуждении исполнительного производства содержит сведения об исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производства; также судебный пристав предупреждает должника об установлении срока для добровольного исполнения - 5 рабочих дней. Кроме того, п. 9 постановления содержит предупреждение должника о возможности наложения ограничения на выезд за пределы РФ в случае неисполнения требований исполнительного производства в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

В ходе исполнения требований исполнительного документа с должника в принудительном порядке взыскано 1 430,55 руб. В добровольном порядке должник не предпринимал попыток к исполнению решения суда.

В соответствии со ст. 67 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебном актом исполнительном документе требований. При этом ч. 2 ст. 67 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает право судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ в случае, если задолженность по исполнительному документу составляет 10 000 руб., а требования исполнительного документа не исполнены должником по истечении двух месяцев со дня установленного срока для добровольного исполнения.

24.06.2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках рассматриваемого исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ. Постановление направлено должнику в личный кабинет посредством ЕПГУ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом.

В соответствии с пп. 5 ст. 15 указанного федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Право судебного пристава-исполнителя на установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации предусмотрено п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 67 данного федерального закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С учетом целей и задач исполнительного производства о своевременном, полном, правильном исполнении судебного акта, суды пришли к выводу об отсутствии оснований признании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации незаконным, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии установленных законом оснований, в пределах полномочий должностного лица и в отсутствие доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.

Суд, оценив представленные документы и действия судебного пристава – исполнителя Курчатовского РОСП города Челябинска применительно к действующим нормам ФЗ «Об исполнительном производстве», Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, полагает, что постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации вынесено надлежащим должностным лицом, в рамках исполнительного производства, долг по которому превышает 10 000 руб.

Должник (истец) на протяжении длительного времени уклонялся от исполнения решения суда. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 24.06.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.