Решение от 16.10.2019 по делу № 4А-1520/2019 от 22.08.2019

№ 4а-1520/2019

постановление

г. Иркутск 16 октября 2019 г.

Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Котельникова О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Куйбышевского района города Иркутска от 5 апреля 2019 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 11 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «БайкалЛесПром» Котельников О.А.,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Куйбышевского района города Иркутска от 5 апреля 2019 г. генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «БайкалЛесПром» Котельников О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей без конфискации древесины и транспортного средства.

Решением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 11 июня 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Котельникова О.А. – без удовлетворения.

В поданной в Иркутский областной суд жалобе Котельников О.А., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.

Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учётом положений настоящей главы; виды древесины, на которые распространяются требования настоящей главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, её объёме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае её транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Требования, предусмотренные частью 1 данной статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 марта 2019 г. в 14 часов 30 минут в городе Иркутске, на <адрес изъят> штаба, в районе <адрес изъят>, Котельников О.А., являясь должностным лицом, ответственным за составление сопроводительных документов на транспортировку древесины, допустил перевозку водителем Латышевым А.И. на автомобиле КАМАЗ43105, государственный регистрационный знак К166ТР/38, пиломатериала брус общим объёмом 16,7 куб.м., перевозимых с пункта приёма, переработки и отгрузки древесины по адресу: <адрес изъят>, местность Хужир, который был заготовлен в <адрес изъят>, Ольхонском лесничестве, Бугульдейском участковом лесничестве, заозёрской даче, квартал 69, выдел 69, лесосека 1, и в нарушение положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571, не принял мер к оформлению сопроводительного документа, товарно-транспортной накладной, а именно: в пункте 5 не указаны полные донные, необходимые для заполнения (ИНН), в пункта 11 имеются неполные данные для транспортировки древесины, осуществляемом в соответствии с сопроводительным документом (отсутствует указание классификатора пиломатериала).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебных заседаниях допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); рапортом инспектора ГИБДД (л.д. 6); протоколом опроса Латышева А.И. (л.д. 7-8); сопроводительным документом на транспортировку древесины (л.д. 11); товарно-транспортной накладной (л.д. 12); протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д. 13-14); договором на оказание услуг по вывозке круглого леса, заключённого между ООО ВЭК «БайкалЛесПром» в лице заместителя генерального директора Котельникова А.А. и Латышевым А.И. (л.д. 17); копией приказа о вступлении Котельникова О.А. в должность генерального директора ООО ВЭК «БайкалЛесПром» с 9 июля 2015 г. (л.д. 38); объяснениями Котельникова О.А. (л.д. 51-52) и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи, судьи районного суда о виновности Котельникова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

При рассмотрении жалобы судьёй Куйбышевского районного суда города Иркутка дело проверено в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы о незаконности постановления мирового судьи тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Котельникова О.А., по делу не установлено.

Оспаривая выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Котельников О.А. приводит доводы о том, что не является надлежащим субъектом вменённого ему правонарушения, полагает, что сопроводительный документ на транспортировку древесины составлен с соблюдением требований законодательства.

Данные доводы являлись предметом тщательной проверки мировым судьёй при рассмотрении дела и судьёй районного суда при его пересмотре, отклонены как необоснованные, оснований не согласиться с такими выводами при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения такого документа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины».

Согласно подпункту «л» пункта 3 данных Правил в пункте 11 сопроводительного документа на транспортировку древесины указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объём древесины по сортиментам.

Порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины утверждён Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 154.

Согласно пункту 5 названного Приказа отнесение древесины к видовому (породному) и сортиментному составу древесины осуществляется в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учёте сделок с ней, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. № 1047-р.

Письмом Рослесхоза от 16 июня 2017 г. № МК-02-46/8243 даны разъяснения по классификации пиломатериалов из перечня видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учёте сделок с ней, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. № 1047-р.

Как установлено из материалов дела, водитель Латышев А.И., осуществляя транспортировку древесины, представил сопроводительный документ (л.д. 11), оформление которого не соответствует требованиям Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. №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

При этом из товарно-транспортной накладной следует, что раздел «сведения о грузе» содержит данные «пиломатериал сосна», грузоотправителем указан ООО ВЭК «БайкалЛесПром», <адрес изъят>, грузополучатель – ООО ВЭК «БайкалЛесПром», город Иркутск, груз к перевозке принял 28 марта 2019 г. водитель Латышев А.И. (л.д. 12,оборот).

Пиломатериал из сосны (код 16.10.10.111) включён в Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяется требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учёте сделок с ней, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года N 1047-р.

При таких обстоятельствах отсутствие в сопроводительном документе названных сведений свидетельствует о нарушении Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571.

Допустив транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа генеральный директор ООО «БайкалЛесПром» Котельников О.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение Котельникова О.А. о том, что он не является надлежащим субъектом вменённого правонарушения, опровергается материалами дела.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу ООО ВЭК «БайкалЛесПром» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор (л.д. 39-50).

Из копии приказа от 9 июля 2015 г. усматривается, что Котельников О.А. вступил в должность генерального директора ООО ВЭК «БайкалЛесПром» (л.д. 38).

Как следует из объяснений Котельникова О.А., данных им на досудебной стадии производства по делу, в сопроводительном документе на транспортировку древесины им не заполнены пункты 5, 11, вину признал, с нарушением согласился (л.д. 51-52).

Представленная мировому судье при рассмотрении дела копия приказа о назначении Вобликова М.И. на должность заместителя генерального директора ВЭК «БайкалЛесПром» (л.д. 69) обосновано оценена мировым судьёй критически, поскольку не свидетельствует о том, что именно Вобликов М.И. является лицом, ответственным за надлежащее оформление в организации сопроводительных документов на транспортировку древесины.

Установив факт транспортировки древесины без оформленного в установленном порядке сопроводительного документа, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Котельникова О.А., ответственного за надлежащее оформление сопроводительных документов на транспортировку древесины, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что имеются основания для освобождения Котельникова О.А. от административной ответственности в виду малозначительности нарушения, является несостоятельным.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии со статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа по своему характеру не может являться малозначительным, поскольку с учётом характера правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении генерального директора ООО «БайкалЛесПром» Котельникова О.А. к исполнению своих должностных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Учитывая, что целью введения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях состава вышеуказанного административного правонарушения является борьба с незаконной заготовкой древесины и реализацией незаконно заготовленной древесины, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку в результате действий виновного лица возникает угроза причинения вреда окружающей природной среде.

Утверждение Котельникова О.А. о том, что судья районного суда не разъяснил ему порядок обжалования судебного решения, является надуманным, опровергается содержанием решения судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 11 июня 2019 г., согласно которому судья разъяснил порядок обжалования данного решения в Иркутский областной суд в порядке, установленном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 126-127).

Копия решения направлена Котельникову О.А. почтовым отправлением 17 июня 2019 г., о чём свидетельствует сопроводительное письмо (л.д. 128).

Решение судьи районного суда отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном акте отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, представленным доказательствам, доводам Котельникова О.А. и его защитника дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Право на обжалование вступивших в законную силу судебных постановления и решения Котельниковым О.А. реализовано путём подачи настоящей жалобы в Иркутский областной суд.

При таких обстоятельствах нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав не установлено.

Новых, значимых доводов, содержащих правовые аргументы, опровергающие выводы судей о доказанности вины Котельникова О.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, жалоба не содержит.

Доводы жалобы, поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьёй и судьёй районного суда. Аналогичные доводы были предметом проверки судьёй, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных актах, поскольку не опровергают наличие в действиях Котельникова О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановления и решения.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 10 Куйбышевского района города Иркутска от 5 апреля 2019 г. и решения судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 11 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Котельникова О.А. не имеется.

Постановление о привлечении Котельникова О.А. к административной ответственности вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание Котельникова О.А. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, является обоснованным и справедливым.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 10 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 8.28.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░