Решение от 11.10.2021 по делу № 2-703/2021 от 31.08.2021

Дело № 2-703/2021

22RS0068-01-2021-0001260-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2021 года     с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Бронниковой Д.А.,

с участием истца Вьюнчук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вьюнчук А.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Вьюнчук А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное)-(далее УПФ в Павловском районе), в котором просит обязать ответчика зачесть в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы в качестве социального педагога и учителя надомного обучения <...> средней общеобразовательной школы с 05.01.2001 по 31.08.2006, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.010 2007 по 24.01.2007, с 14.11.2011 по 23.11.2011, с 16.05.2016 по 20.05.2016, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30 октября 2019 года.

В обоснование требований указала, что с 05.01.2001 по 31.08.2006 работала в <...> средней школе <...> социальным педагогом и учителем надомного обучения с педагогической нагрузкой 8 часов, то есть занималась педагогической деятельностью. Затем была переведена учителем начальных классов, работодатель трижды направлял её на курсы повышения квалификации в 2007, 2011 и 2016 г.г., сохраняя заработную плату в эти периоды и место работы.

Обратилась в УПФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано решением ответчика <номер> от 28 ноября 2019 года, поскольку в педагогический стаж не зачтены указанные выше периоды.

В данном судебном заседании Вьюнчук А.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель УПФ в Павловском районе Пятков Д.С. в данное судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В прошлом судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.010 2007 по 24.01.2007, с 14.11.2011 по 23.11.2011, с 16.05.2016 по 20.05.2016. Период работы Вьюнчук А.В. в качестве социального педагога и учителя надомного обучения Сахарозаводской средней общеобразовательной школы с 05.01.2001 по 31.08.2006 не был включен в педагогический стаж потому, что наименование занимаемой должности не соответствует указанному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Приложением 7 к указанному Федеральному закону №400-ФЗ установлены сроки назначения страховой пенсии в соответствие с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

Если год возникновения права на пенсию 2019, то срок назначения пенсии установлен не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статьёй 10 Федерального закона от 03.20.1018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указанны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствие с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соотверствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В силу п. 2,3 ст. 30 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанный список включены, в частности, учителя общеобразовательных школ всех наименований.

С заявлением о назначении пенсии Вьюнчук А.В. обратилась 30 октября 2019 года.

Решением УПФ в Павловском районе <номер> от 28 ноября 2019 года в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ и не наступления срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

При этом указанным решением установлено, что специальный стаж Вьюнчук А.В., дающий право на досрочное назначение пенсии составил 19 лет 5 мес. 5 дней на дату обращения 30.10.2019.

Решением ответчика от 28 ноября 2019 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были зачтены указанные выше спорные периоды.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, при направлении работника в служебную командировку и для повышения квалификации работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень предусмотрена в ст. 48 Закона об образовании.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Следовательно, в указанные периоды нахождения Вьюнчук А.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации от 15.01.2007 №12, от 11.11.2011 №85, от 16.05.2016 №31-О.

В связи с этим суд полагает, что указанные периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации, не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать периодами осуществления педагогической деятельности, они подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Обоснованным суд признает и требование Вьюнчук А.В. о включении в специальный стаж периода работы в качестве социального педагога и по совместительству учителя надомного обучения с педнагрузкой 8 час. (именно так ее должность указана в трудовой книжке) Сахарозаводской средней общеобразовательной школы с 05.01.2001 по 31.08.2006.

По общему порядку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. работа за периоды начиная с 1 сентября 2000 г. включается в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (т.е. работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается. Для периодов работы до 1 сентября 2000 г. подобных ограничений нет.

Из данного порядка пунктом 6 Правил сделаны исключения для учителя начальных классов всех перечисленных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка от 29 октября 2002 г. общеобразовательных учреждений, а также работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) засчитывается в педагогический стаж, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При определении сельской местности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, исходят из административно-территориального устройства местности, на территории которой расположено данное учреждение.

Сахарозаводская школа находится в <адрес>.

На основании изложенного, суд засчитывает в страховой стаж Вьюнчук А.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.010 2007 по 24.01.2007 – 10 дней, с 14.11.2011 по 23.11.2011 – 10 дней, с 16.05.2016 по 20.05.2016 – 5 дней, всего 25 дней, а также период работы в качестве социального педагога и учителя надомного обучения <...> средней общеобразовательной школы с 05.01.2001 по 31.08.2006 – 5 лет 8 месяцев.

С учетом зачтенного ответчиком периода осуществления истцом педагогической деятельности общий стаж на соответствующих видах работ составил на дату обращения за назначением пенсии 30.10.2019 -25 лет 4 месяца (19 лет 5 мес. 5 дней + 25 дней + 5 лет 8 мес.), что достаточно для назначения пенсии по старости досрочно.

Однако, учитывая приведенные выше положения статьи 10 Федерального закона от 03.20.1018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста; для истца в данном случае, не ранее 30.04.2020 года ( к 30.10.2019 плюс 6 месяцев).

Именно с 30.04.2020 ( а не с 30.10.2019) суд обязывает ответчика назначить Вьюнчук А.В. досрочную пенсию по старости.

Судебные расходы истец принимает на себя.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 15.010 2007 ░░ 24.01.2007 – 10 ░░░░, ░ 14.11.2011 ░░ 23.11.2011 – 10 ░░░░, ░ 16.05.2016 ░░ 20.05.2016 – 5 ░░░░, ░░░░░ 25 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 05.01.2001 ░░ 31.08.2006 – 5 ░░░ 8 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 30.04.2020 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14.10.2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░