Решение от 30.09.2015 по делу № 33-3659/2015 от 10.09.2015

Судья Тудолюбова Е.И. Дело № 33-3659/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Смирновой Т.В.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 30 сентября 2015 года дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике на решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2015 года, которым Иск Широбокова В. С. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике и к Государственному учреждению «Отделу МВД России по Якшур-Бодьинскому району» о признании расчёта выслуги лет для начисления пенсии незаконным, включении периода службы в льготный стаж удовлетворены в полном объёме.

Расчёт выслуги лет на пенсию от 30.01.2015 г. прапорщика полиции Широбокова В. С., полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции «Якшур-Бодьинский» межмуниципального отдела МВД России «Игринский», признан незаконным.

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике и государственное учреждение «Отдел МВД России по Якшур-Бодьинскому району» обязано включить период службы Широбокова В. С. с 29.08.2005 г. по 15.06.2011 г. в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОВД по Якшур-Бодьинскому району межмуниципального отдела МВД России «Игринский» в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, применив к указанному периоду коэффициент 1/1.5.

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обязано назначить Широбокову В. С. льготную пенсию с учётом льготного стажа 25 лет 06 месяцев 09 дней.

Взыскано с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу Широбокова В. С. судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика Самоволькиной И.Р., истца Широбокова В.С., его представителя Юскина О.Ю., полагавших доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Широбоков B.C. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее по тексту - МВД по УР) и Отделу полиции «Якшур- Бодьинский» Межмуниципального отдела МВД России «Игринский» (далее по тексту ОП «Якшур- Бодьинский» МО МВД России «Игринский») о признании расчёта выслуги лет для начисления пенсии незаконным, о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении. Свои требования истец мотивирует тем, что период службы в конвойном отделении, с 29.08.2005 г. по 15.06.2011 г., продолжительностью 5 лет 9 месяцев 16 дней, включен в выслугу лет в календарном исчислении, в то время, как подлежит зачету в льготном исчислении.

Истец просил суд:

- признать расчёт выслуги лет на пенсию от 30.01.2015г. незаконным;

- обязать ответчиков включить период службы истца в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД по УР и ОП «Якшур- Бодьинский» МО МВД России «Игринский» в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца;

- обязать ответчиков назначить пенсию за выслугу лет с учётом льготного исчисления выслуги лет продолжительностью 25 лет 6 месяцев 9 дней;

- взыскать в пользу истца с МВД по УР судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Широбоков B.C. и его представитель Юскин О.Ю. заявленные требования поддержали в полном объёме.

В судебное заседание представитель МВД по УР Самоволькина И.Р. не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, указав о том, что ответчик исковые требования не признает в полном объёме.

В судебном заседании представитель ОП «Якшур- Бодьинский» МО МВД России «Игринский» Пушин М.А. заявленные требования не признал.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МВД по УР просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия правовых оснований для льготного зачета в выслугу лет периода службы истца старшим конвойным в составе группы, структурном подразделении, не предусмотренном Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Кроме того, ответчик оспаривает законность решения суда, которым удовлетворены исковые требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения ответчика, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что Широбоков B.C., прапорщик полиции, до 31 января 2015 года проходил службу в органах внутренних дел; был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, с правом на получение пенсии.

Согласно приказу МВД по УР от 31.01.2015 № 106 л/с прапорщик полиции Широбоков В.С. - бывший полицейский изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции «Якшур-Бодьинский» межмуниципального отдела МВД России «Игринский», находящегося в распоряжении МВД по Удмуртской Республике уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 31 января 2015 года. Выслуга лет по состоянию на 31 января 2015 года в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 22 года 07 месяцев 26 дней.

Не оспаривая продолжительность выслуги лет в календарном исчислении, истец полагает, что период службы истца с 29 августа 2005 года по 15 июня 2011 года в качестве старшего конвойного группы конвоирования подлежит включению в льготном исчислении. С учетом льготного исчисления продолжительность выслуги лет, по состоянию на 31.01.2015г., составит 25 лет 6 месяцев 9 дней.

В ответ на обращение истца, начальник Управления по работе с личным составом МВД по Удмуртской Республике в письме от 13.03.2015 № 10/Ш-2 сообщил, что занимаемая им в спорный период должность не предусмотрена Приказом МВД России от 9 октября 2004 года № 640 «Об утверждения перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей но которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Согласно Расчёту выслуги лет на пенсию прапорщика полиции Широбокова B.C., полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции «Якшур-Бодьинский» межмуниципального отдела МВД России «Игринский», общая выслуга по состоянию на 31 января 2015 года для начисления пенсии в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 22 лет 7 месяца 26 дней; спорный период с 29 августа 2005 года по 15 июня 2011 года, продолжительностью 5 лет 9 месяцев 16 дней, зачтен в календарном исчислении.

Согласно положениям п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел и других органах 20 и более лет.

Согласно абзацу сорок пятому подп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, которым предусмотрена должность «старший конвоя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания».

Типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (Приложение N 1 к Приказу МВД России от 20.05.2004 N 309, действовавшее в спорный период, до признания утратившим силу Приказом МВД России от 23.08.2014 N 725) в составе взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусматривало должность «старший конвоя».

Из исследованных судом доказательств усматривается, что истец в спорный период проходил службу в Отделе внутренних дел по Якшур-Бодьинскому району межмуниципального отдела МВД России «Игринский»
в должности «Старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОВД Якшур-Бодьинского района» ( приказ МВД УР № 23 л/с от 13.09.2005).

Таким образом, период службы старшим конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в Отделе внутренних дел по Якшур-Бодьинскому району межмуниципального отдела МВД России «Игринский», имеющем изолятор временного содержания (ИВС), во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины, судебная коллегия не принимает во внимание.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, в силу пунктов 1,14,15 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248, входит в единую централизованную систему МВД России, относящихся к федеральным органом исполнительной власти, и, являясь ответчиком по рассматриваемому спору, безусловно освобождено от обязанности по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной либо кассационных жалоб. Вместе с тем, истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Иск, о включении спорного периода службы в подсчет продолжительности выслуги лет, направлен на восстановление права на получение законно установленного размера пенсии, потому не относится к категории трудовых. Истец при подаче искового заявления не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, его расходы по их уплате, в силу положений ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, относятся к судебным расходам.

Возмещение судебных расходов на основании части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Названная норма предусматривает единственный случай для освобождения от уплаты судебных расходов, предусмотренный частью второй статьи 96 ГПК РФ, т.е. в случае совершения процессуальных действий по инициативе суда и возложение бремени несения судебных расходов на соответствующий бюджет. В рассматриваемом случае, истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины, решение вынесено в пользу истца, которому судебные расходы должны быть возмещены за счет ответчика, не освобожденного от несения судебных расходов.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░