Решение от 13.06.2024 по делу № 33-3505/2024 от 21.05.2024

Председательствующий: Бочарова У.В.                             Дело № 33-3505/2024

№ 2-147/2024

55MS0009-01-2023-007857-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                                                                        13 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Дзюбенко А.А.,

судей Дьякова А.Н., Поповой Э.Н.,

при секретаре Сухановой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Омск» Шпикат Л.О. на решение Кормиловского районного суда Омской области от 11 апреля 2024 года, которым постановлено:

«Возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обязанность произвести перерасчет платы за потребленный природный газ в жилом помещении по адресу <...> за период с 18 августа 2023 по 01 ноября 2023 года исходя из показаний прибора учета № <...> № <...>».

Заслушав доклад судьи областного суда Дзюбенко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киселева Т.П. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о защите прав потребителей, в обоснование требований указала, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, 24.08.2023 истек срок поверки прибора учета газа. В этот период она находилась на операции в Барнаульском центре ортопедии и после реабилитации 18.10.2023 предоставила в ООО «Газпром межрегионгаз Омск» данные о проведении повторной поверки прибора учета и его исправности и произвела оплату за потребленный газ исходя из показаний прибора учета. Однако с сентября 2023 года расчет платежей за поставленный газ производился по нормативам. В ответе на ее обращение ответчик указал, что возобновление расчета начислений по показаниям прибора учета газа будет осуществлено с 01.11.2023. Полагала, что потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности предоставить доказательства, опровергающие пороки прибора учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки.

Просила произвести перерасчет потребленного газа по показаниям прибора учета.

Истец Киселева Т.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательств извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Омск» Шпикат Л.О. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что в связи с истечением срока поверки прибора учета газа истца и до проведения его повторной поверки начисление производится в соответствии с нормативом, оснований для перерасчета не имеется.

Третье лицо Киселев А.А. не возражал относительно удовлетворения искового заявления, суду пояснил, что 18.10.2023 года прибор учета демонтировали в присутствии газоснабжающией организации, затем отвезли на поверку, поверили, установили и опломбировали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Омск» Шпикат Л.О. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска; взыскать с Киселевой Т.П. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Омск» расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей. Ссылаясь на Правила поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, полагает, что истечение межповерочного интервала является основанием для определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления и не позволяет произвести расчет платы за коммунальную услугу газоснабжения, исходя из показаний такого прибора учета. Считает, что истцом не исполнена возложенная на нее обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния прибора учета газа, и своевременному представлению его на поверку.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Шпикат Л.О. третье лицо Киселева А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.11.2006 между Киселевой Т.П. и ЗАО «Омская региональная компания по реализации газа» (с 07.07.2016 – ООО «Газпром межрегионгаз Омск») заключен договор газоснабжения № <...> для использования бытовыми газоиспользующими приборами промышленного изготовления, подключенными к сети газоснабжения, установленными по адресу: <...> (л.д. 104-106).

Постановлением главы Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района от <...> № <...> земельному участку, расположенному по адресу: <...>, присвоен новый почтовый номер «<...>» (л.д. 101).

По данному адресу установлен прибор учета газа № <...> № <...>, дата первичной поверки 24.08.2015, межповерочный интервал 8 лет (л.д. 102-103).

До 24.08.2023 начисления за услуги газоснабжения по вышеуказанному адресу производились по фактическим показаниям прибора учета газа № <...> № <...>, установленного в доме истца.

24.08.2023 истек срок поверки прибора учета газа № <...> № <...>.

Прибор учета газа № <...> № <...> был снят для проведения очередной поверки 18.10.2023 с установкой заглушки на газопровод, поверен 18.10.2023 и установлен на прежнее место 19.10.2023 с возобновлением подачи газа. Прибор учета газа № <...> № <...> опломбирован пломбой поставщика 01.11.2023.

Поскольку последние показания перед наступлением срока проведения очередной поверки были переданы истцом 17.08.2023, то в период с 18.08.2023 по 23.08.2023 начисление платы за потребленный газ по лицевому счету № <...> производилось поставщиком газа исходя из объемов среднемесячного потребления в отсутствии показаний, с 24.08.2023 года по 17.10.2023 и с 19.10.2023 по 31.10.2023 года начисления производились согласно нормативам потребления в соответствии с пунктами 25, 27, 32 Правил N 549. Начисление за газоснабжение 18.10.2023 не производилось по причине приостановки подачи газа на время поверки прибора учета газа (л.д. 74).

С 01.11.2023 учет потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа № <...> № <...> с начальными показаниями 26 518 куб.м, зафиксированными при опломбировке прибора учета газа.

В ответе на обращение Киселевой Т.П. ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в перерасчете размера платы за услуги поставки газа по показаниям прибора учета за период с 24.08.2023 по 01.11.2023 истцу отказал (л.д. 91-91 оборот).

На основании статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 59 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила предоставления коммунальных услуг N 354), плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1).

В соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа N 549, с учетом изменений, внесенных после принятия Правительством РФ от 6 мая 2011 года N 354, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктом 31 Правил поставки газа N 549 установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктами 24 и 32 Правил поставки газа N 549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, как Правила предоставления коммунальных услуг N 354, так и Правила поставки газа N 549 предусматривают два основных способа расчета объемов и стоимости потребленных коммунальных услуг в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета: 1) исходя из среднемесячного объема потребления (не более трех расчетных периодов подряд, начиная с периода, в котором не были переданы показания); 2) по нормативу потребления коммунальной услуги по истечении указанного 3-месячного периода, предусмотренных пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 и пунктом 30 Правил поставки газа N 549.

Вместе с тем такой порядок расчета объемов и стоимости потребленного газа в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета предусмотрен Правилами поставки газа N 549 лишь за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу.

Как следует из материалов дела, срок поверки прибора учета газа истек 24.08.2023 года.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, в том числе периодичности поверки, что предусмотрено статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Из положений Федерального закона N 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Непроведение потребителем поверки прибора учета свидетельствует о бездействии, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 года N 2932-О, следует, что пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий обязанности сторон по договору энергоснабжения, а также абзац первый пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 544 названного Кодекса, устанавливающие соответственно порядок оплаты энергии (газа), принятой абонентом, и его ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению поставщику сведений о показаниях прибора учета газа, направлены на обеспечение исполнения договора энергоснабжения, полноты и своевременности внесения платы за потребленный газ и безопасности эксплуатации энергопотребляющего оборудования.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, согласно которой непроведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Также Верховный Суд Российской Федерации указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 года, в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Вместе с тем, потребитель не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных на весь период до замены прибора учета.

Таким образом, потребитель в обоснование своих возражений относительно исчисления задолженности за потребленный газ по нормативам вправе представлять доказательства, опровергающие пороки учета, путем установления факта соответствия прибора учета метрологическим требованиям.

Представленными в материалы дела паспортом прибора учета газа и квитанции за октябрь 2023 следует, что 18.10.2023 подтверждена пригодность прибора учета истца к применению, с указанием даты очередной поверки – 17.10.2031, что свидетельствует о его исправности, в том числе по истечении межповерочного интервала (л.д. 10, 102).

То обстоятельство, что действующее правовое регулирование допускает при отсутствии прибора учета начисление платы за услугу газоснабжения по нормативу потребления, не свидетельствует о необоснованности требований Киселевой Т.П. о перерасчете, при предоставлении последней доказательств возможности исчисления объема полученного коммунального ресурса расчетным путем.

Механизм расчета платы по нормативу носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления.

В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу п. 1 ст. 157 ЖК РФ, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Принимая во внимание, что прибор учета истцом поверен, а также отсутствуют доказательства его неисправности в период до проведения последующей поверки, признавшей прибор учета исправным и годным к учету коммунального ресурса, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Киселевой Т.П.

По мнению судебной коллегии, в данном случае нормы материального и процессуального права судом первой инстанции применены правильно, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, и основаны на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, распределил между сторонами бремя доказывания, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы материального права судом применены верно и приведены в решении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм материального права, по существу, повторяют изложенную ответчиком позицию по делу, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.06.2024░.

«░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░_______________░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░___________________________