Решение от 22.10.2020 по делу № 2-3457/2020 от 12.08.2020

Дело № 2-3457/2020

УИД: 61RS0001-01-2020-004767-95

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

с участием помощника прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону Николаевой Е.Ю.

при секретаре Камышовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрегионального природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «ГАММА-ТРУД» об обязании демонтировать ограждения, использующее в качестве опор шпалы деревянные железнодорожные отработанные,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский межрегиональный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам рассмотрения коллективного обращения граждан по вопросу нарушения прав на благоприятную окружающую среду при размещении ограждения с использованием отходов производства и потребления установлено, что СНТ «ГАММА ТРУД» нарушены требования природоохранного законодательства.

Садоводческое некоммерческое товарищество «ГАММА-ТРУД» ОГРН №, ИНН № вдоль ... по южной границе территории СНТ «ГАММА-ТРУД» в ... в 2019 году при устройстве ограждения в качестве опор для крепления металлической сетки использованы вертикально установленные (вкопанные) на расстоянии от 3 до 5 метров шпалы деревянные железнодорожные отработанные, что подтверждается постановлением министерства природных ресурсов и экологии ... от ... № об административном правонарушении.

Шпалы железнодорожные отработанные Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ... 242, отнесены к отходам при демонтаже, ремонте железнодорожного путевого хозяйства. Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные масляным антисептиком, отработанные, код по ФККО - № - отход IV класса опасности (малоопасные отходы); шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные, код по ФККО - № - отход III класса опасности (умеренно опасные отходы).

По лабораторным исследованиям ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» по протоколу отбора (измерений) проб атмосферного воздуха от ... № и протоколу испытаний (измерений) проб атмосферного воздуха от ... № проведено сравнение полученных результатов испытаний (измерений) проб атмосферного воздуха с предельно допустимыми концентрациями, установленными Гигиеническими нормативами ГН 2....-17 «Предельно допустимые концентрации "ЛК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №, и Гигиеническими нормативами ГН 2....-07 «Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №. По результатам установлено наличие превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ (точка № напротив ...) фенол в 1,8 раз; точка № напротив ...) фенол в 2,3 раза, что подтверждается пояснениями руководителя Ростовской испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» Перегородиевой Е.В. от ....

Также лабораторией при изучении результатов испытаний (измерений) проб почвы в районе ... установлено наличие превышения до загрязняющему веществу фенол в 174 раза по отношении к концентрации, содержащейся в фоновой пробе, что также свидетельствует о факте негативного изменения компонентов природной среды.

Таким образом, садоводческое товарищество в нарушение норм закона организовало с использованием отходов возведение ограждения, подлежащего в настоящее время демонтажу, ввиду оказания негативного воздействия на компоненты окружающей природной среды и создания угрозы здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просил суд обязать садоводческое некоммерческое товарищество «ГАММА-ТРУД» устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления посредством демонтажа ранее установленных по границе территории садоводческого товарищества вдоль ... шпал деревянных железнодорожных отработанных, используемых для крепления сетчатого ограждения, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «ГАММА-ТРУД» организовать обращение с отходами производства и потребления посредством передачи шпал деревянных железнодорожных отработанных хозяйствующим субъектам, имеющим лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Представитель истца помощник прокурора ... Николаева Е.Ю. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства неоднократно извещались по месту регистрации юридического лица.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает, что ответчику судом неоднократно были созданы все необходимые условия для осуществления права на представление своих интересов в суде, однако ответчик должного интереса к делу не проявил, в судебные заседания, неоднократно отложенные, не явился.

С учетом изложенного суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отношении ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как было установлено в судебном заседании, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам рассмотрения коллективного обращения граждан по вопросу нарушения прав на благоприятную окружающую среду при размещении ограждения с использованием отходов производства и потребления установлено, что СНТ «ГАММА ТРУД» нарушены требования природоохранного законодательства.

Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции ее экологической опасности (ст. 3 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона об отходах одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.В пункте 1 ст. 18 Федерального закона от ... № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлен запрет на обращение с отходами производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, загрязняющих атмосферный воздух, на территориях организаций и населенных пунктов. При этом под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Целями охраны земель в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Из п. 2 указанной статьи следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе мероприятия защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, горчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Как было установлено в судебном заседании, Садоводческое некоммерческое товарищество «ГАММА-ТРУД» ОГРН №, ИНН № вдоль ... по южной границе территории СНТ «ГАММА-ТРУД» в ... в 2019 году при устройстве ограждения в качестве опор для крепления металлической сетки использованы вертикально установленные (вкопанные) на расстоянии от 3 до 5 метров шпалы деревянные железнодорожные отработанные, что подтверждается постановлением министерства природных ресурсов и экологии ... от ... №.№ об административном правонарушении.

Шпалы железнодорожные отработанные Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ... 242, отнесены к отходам при демонтаже, ремонте железнодорожного путевого хозяйства. Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные масляным антисептиком, отработанные, код по ФККО - № - отход IV класса опасности (малоопасные отходы); шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные, код по ФККО - № - отход III класса опасности (умеренно опасные отходы).

По лабораторным исследованиям ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» по протоколу отбора (измерений) проб атмосферного воздуха от ... № и протоколу испытаний (измерений) проб атмосферного воздуха от ... № проведено сравнение полученных результатов испытаний (измерений) проб атмосферного воздуха с предельно допустимыми концентрациями, установленными Гигиеническими нормативами ГН 2....-17 «Предельно допустимые концентрации "ЛК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №, и Гигиеническими нормативами ГН 2....-07 «Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №. По результатам установлено наличие превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ (точка № напротив ...) фенол в 1,8 раз; точка № напротив ...) фенол в 2,3 раза, что подтверждается пояснениями руководителя Ростовской испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» Перегородиевой Е.В. от ....

Также лабораторией при изучении результатов испытаний (измерений) проб почвы в районе ... установлено наличие превышения до загрязняющему веществу фенол в 174 раза по отношении к концентрации, содержащейся в фоновой пробе, что также свидетельствует о факте негативного изменения компонентов природной среды.

Таким образом, садоводческое товарищество в нарушение норм закона организовало с использованием отходов возведение ограждения, подлежащего в настоящее время демонтажу, ввиду оказания негативного воздействия на компоненты окружающей природной среды и создания угрозы здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.

Ответчик в судебное заседание не явился, не представил суду достоверных и достаточных доказательств в обоснование заявленных требований. Доказательств обратному суду также представлено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, связанные с рассмотрением дела и государственная пошлина, от которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку с учетом положений приведенных норм права, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворяя исковое заявление, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░-░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I - IV ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.10.2020 ░░░░.