Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3403/2022 ~ М-3159/2022 от 01.06.2022

Дело №2а-3403/2022

УИД: 03RS0007-01-2022-004223-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2022 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФинансСервис» к судебному приставу-исполнителю Советского Р. ... УФССП России по РБ Фазлетдиновой Л.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... об оспаривании действий (бездействия), постановления должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФинансСервис» обратилось в суд административным исковым заявлением к Фазлетдиновой Л.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконными действий, выразившиеся в вынесении постановления от < дата > об окончании исполнительного производства актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Советского Р. ... УФССП России по РБ Фазлетдиновой Л.Г. от < дата >., указав в обосновании административного иска, что на принудительном исполнении Советского Р. ... УФССП России по РБ находилось исполнительное производство, возбужденное в отношении должника Ахтямовой А. Ф. о взыскании в пользу ООО «ФинансСервис» денежной суммы. < дата > судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю согласно п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако судебным приставом-исполнителем Советского Р. ... УФССП России по РБ Фазлетдиновой Л.Г. не применены необходимые меры на своевременное, правильное исполнение требований исполнительного документа установленный законом срок, а именно в не принятии мер по отысканию имущества, счетов и розыска должника, в связи с чем ею нарушены законные интересы взыскателя ООО «ФинансСервис», выразившееся в нарушении ст.ст.64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Советского Р. ... УФССП России по РБ, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Советского Р. ... УФССП России по РБ Фазлетдиновой Л.Г. и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением Советского районного суда ... РБ от < дата >, < дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника отдела – старшего судебного пристава Советского Р. ... УФССП России по РБ Г. Р.Ф., в качестве заинтересованных лиц - НАО «Первое коллекторское бюро», СВЕА «Экономи С. Л.», ОАО АКБ «Башкоснаббанк», Зайцев С.В.

Административный истец ООО «ФинансСервис», административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Советского Р. ... УФССП России по РБ Фазлетдинова Л.Г., УФССП России по РБ, вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Советского Р. ... УФССП России по РБ Г. Р.Ф., иные привлеченные к участию в деле лица, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от лиц, участвующих в деле не поступало.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".

Положениями ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из положений ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Данная норма закрепляет право судебного пристава-исполнителя совершать указанные исполнительные действия как все, так и по его усмотрению в отдельности.

В соответствии со ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что < дата >. Советским Р. ... УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа ..., вынесенного мировым судьей судебного участка ... по Советскому ... РБ с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 15270 руб. в отношении должника Ахтямовой А.Ф. в пользу взыскателя ООО МКК «ФинансСервис».

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем по данному производству направлялись запросы о розыске счетов должника, постановления об обращения взыскания на счета должника в различные Банки России, запросы к операторам связи, операторам бронирования и продажи билетов, в ЗАГС, в Росреестр РБ, в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, кредитные учреждения, в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд России.

< дата > должнику Ахтямовой А.Ф. временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

< дата > обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Банк Р. С.», ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Роскомснаббанк».

< дата > вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1068,90 руб.

Исполнительные производства, возбужденные в отношении Ахтямовой А.Ф. объединены в сводное исполнительное производство ...-СД.

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского Р. ... УФССП России по РБ Фазлетдиновой Л.Г. совершен акт выезда по месту жительства должника по адресу: ..., согласно которого по данному адресу должника установить не удалось.

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского Р. ... УФССП России по РБ Фазлетдиновой Л.Г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского Р. ... УФССП России по РБ Фазлетдиновой Л.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления имущества должника либо получения сведений о принадлежащих ему денежных средствах, исполнительный документ судебный приказ ... от < дата >. возвращен взыскателю и получено взыскателем < дата >, согласно отслеживанию заказного почтового отправления с идентификационным номером 45000868125733.

Так, судебным приставом-исполнителем в рамках вышеназванного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, операторам связи, операторам бронирования и продажи билетов, банки и иные кредитные учреждения, в том числе в ФНС, ГИБДД, Росреестр, Гостехнадзор, ПФР, ГУВМ для установления имущественного положения должника, его местонахождения, местонахождения его имущества. Имущество должника не обнаружено.

Также судебным приставом-исполнителем произведены выходы по месту жительства должника, в рамках исполнительного производства ...-ИП направлялись запросы с целью выявления имущества и денежных счетов банках, наложены ограничения на выезд должника из Российской Федерации, обращено взыскание на денежные средства должника на счетах в Банках, совершены иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ответа на запрос в ПФР РФ сведений о месте работе Ахтямовой А.Ф. и сумме начисленной ей заработной платы по состоянию на < дата >. не имеется.

Вышеуказанные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, соответствуют требованиям Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и Федерального закона "Об исполнительном производстве"; комплекс всех необходимых и возможных исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований судебного акта судебным приставом-исполнителем производился надлежащим образом, какого-либо незаконного бездействия не установлено.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

При этом возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (ч.4 ст.46 ФЗ-229).

Окончание исполнительного производства по пунктам 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» поставлено под условие полной проверки имущественного положения должника и установления факта отсутствия имущества у должника, о чём судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2 ст.46 ФЗ-229).

Следовательно, окончание исполнительного производства по пунктам 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является правом судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства ...-ИП (...-СД) следует, что исполнительские действия судебным приставом-исполнителем совершались (ст.64 ФЗ-229), меры принудительного исполнения (ст.68 ФЗ-229) применялись, но возможность установить местонахождение имущества должника оказалось безрезультатным.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, на которые получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которые можно обратить взыскание, а также совершались действия, направленные на выявление местонахождения должника, а также его денежных средств и иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства ввиду невозможности установить имущество должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, являются законными, соответствующими требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Однако, как следует из представленных суду материалов исполнительного производства таких нарушений судебным приставом-исполнителем не допущено.

Мнение административного истца о необходимости совершения конкретных исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего.

Судебный пристав-исполнитель не лишен права избрать для совершения иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в большей степени соответствующие целям исполнительного производства и требованиям соблюдения баланса интересов его сторон.

Вопреки доводам административного истца ООО «ФинансСервис», содержащихся в административном иске, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Советского Р. ... Фазлетдиновой Л.Г. судом не установлено, ею выполнен необходимый перечень исполнительных действий, доказательств нарушения законных интересов и прав взыскателя суду не представлено, постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП правомерно, оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.

Доводы административного истца, о том что должностными лицами службы судебных приставов не рассмотрены обращения (жалобы) на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, судебный пристав-исполнитель не привлечен к дисциплинарной ответственности не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, административным истцом в суд не представлено доказательств в обосновании своих доводов.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя Советского Р. ... УФССП по РБ Фазлетдиновой Л.Г. совершены в исполнительном производстве в пределах оспариваемых административным истцом требований, соответствуют закону, произведены с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной судебному приставу-исполнителю законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца, бездействия со стороны врио начальника отдела – старшего судебного пристава Советского Р. ... Г. Р.Ф. судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ООО «ФинансСервис» суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ < ░░░░ > ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.177, ░.2 ░░.92 ░░░ ░░.