Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1822/2022 ~ М-1629/2022 от 22.09.2022

№а-1822/2022

    №

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области                12 октября 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца-Администрации Боровичского муниципального района ФИО5,

административного ответчика- судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2,

представителя заинтересованного лица Боровичского межрайонного прокурора ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, Отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, судебным приставам-исполнителям ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 и ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

    установил:

    Администрация Боровичского муниципального района обратилась с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровичским районным судом по решению №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и сплошного разрушения на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования местного значения «<данные изъяты>».

Решение суда исполнено частично. Автомобильная дорога «<данные изъяты>» является муниципальной собственностью Боровичского муниципального района на основании Приказа министерства инвестиционной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная автомобильная дорога передана в безвозмездное пользование МКУ «Служба заказчика Боровичского муниципального района».

     ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией ООО «Солид», в рамках муниципального контракта, выполнены работы по ремонту участка автомобильной дороги от <адрес>. площадью 1800 кв.м.

Также в августе 2022 года в рамках муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Боровичского муниципального района выполнен ямочный ремонт на участке от <адрес> до <адрес>. площадью 40 кв.м., <адрес>. площадью 360 кв.м.

     ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контракта по содержанию, на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>» выполнены работы по профилированию дорожного полотна с добавлением асфальтобетонной крошки.

                    Ссылаясь на положения ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Администрация Боровичского муниципального района просит суд признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения от 08.09.2022 г., поступившее в Администрацию Боровичского муниципального района 12.09.2022 года, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 08.09.2022 года, исполнительное производство приостановить.

                     В соответствии со ст.ст. 41, 47 КАС РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебные приставы-исполнители ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 и ФИО2, в качестве заинтересованного лица – взыскатель Боровичский межрайонный прокурор.

                Определением Боровичского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части признания недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, приостановления исполнительного производства.

                     В судебном заседании представитель административного истца-Администрации Боровичского муниципального района ФИО5 изменила исковые требования, просила уменьшить размер исполнительского сбора.

                Представители административных ответчиков- Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

                    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Мошенского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица- Боровичского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании не возражала против уменьшения размера исполнительского сбора.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( ст. 112 Федерального закона « Об исполнительном производстве»).

      Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства), при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что за исключением субъектов предпринимательской деятельности, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

      Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Боровичского районного суда от 18 января 2021 года на муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района возложена обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и сплошного разрушения на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования местного значения «Боровичи - Юрино», расположенной по адресу: Новгородская область, Боровичский район.

    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО2 на основании исполнительного листа №а-75/2021 возбуждено исполнительное производство с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения.

    Копия постановления получена должником-Администрацией Боровичского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что требования исполнительного документа должником в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Боровичского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

    Материалами дела подтверждается, что должник, своевременно получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнил.

      Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

      Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Совершенные Администрацией Боровичского муниципального района во исполнение решения суда действия не свидетельствуют о проявлении достаточной заботливости и осмотрительности, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

В тоже время, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен.

    Как установлено в судебном заседании, в целях исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией ООО «Солид» в рамках муниципального контракта, выполнены работы по ремонту участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> км. площадью 1800 кв.м.

Также в августе 2022 года в рамках муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Боровичского муниципального района выполнен ямочный ремонт на участке от <адрес> до <адрес> км. площадью 40 кв.м., <адрес>. площадью 360 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контракта по содержанию, на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>» выполнены работы по профилированию дорожного полотна с добавлением асфальтобетонной крошки.

      Таким образом, установленные решением суда нарушения полностью не устранены, однако, принимая во внимание, что возложенная на Администрацию Боровичского муниципального района обязанность требует значительных финансовых затрат и частично исполнена, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины административного истца, его материального положения, суд приходит к выводу о возможности уменьшить размер исполнительского сбора в пределах, установленных ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (№, ░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ 37500 ( ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                ░░░8

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ « 26 » ░░░░░░░ 2022 ░░░░