Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-313/2021 ~ М-44/2021 от 12.01.2021

Дело № 2а-313/2021

УИД 25RS0013-01-2021-000044-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г.Партизанск 12 февраля 2021 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А.,

при секретаре Шляхтыч И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Конга» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, начальнику отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Конга» (далее по тексту – ООО МК «Конга») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП по <адрес> ФИО6 в рамках исполнительного производства №___-ИП по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, в связи с допущенной опиской в материалах исполнительного производства, не принятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; о признании незаконным постановления от <Дата> об окончании исполнительного производства №___-ИП в отношении ФИО1, возложении обязанности на начальника ОСП по Партизанскому городскому округу отменить постановление от <Дата> об окончании исполнительного производства №___-ИП, возложению обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО6 исправить описку в материалах исполнительного производства №___-ИП, вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в части указания отчества должника; копию постановления о внесении изменений направить в адресвзыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 ОСП по Партизанскому городскому округу рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №___-ИП; обязать начальника ОСП по Партизанскому городскому округу осуществить контроль по рассмотрению ходатайств по указанному исполнительному производству; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6, ОСП по Партизанскому городскому округу воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа; после исправления описки в материалах исполнительного производства обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности по исполнительному производству №___-ИП путём направления запросов: во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Приморскому кразо в которых у должника, имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по <адрес>) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ЦЗН по <адрес>; в Управление по делам ЗАГС по <адрес> об изменении фамилии, имени и отчества; в Адресное Бюро по <адрес>; в ГУ МВД России по <адрес> с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по <адрес> о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по <адрес> и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по <адрес> для установления всех счетов должника; в УГИБДД по <адрес> с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», Йота, с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»); осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава- исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»); в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (если сумма задолженности соответствует требованиям ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В обоснование заявленных требований указано, что мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> выдан судебный приказ №___ в отношении должника ФИО1о взыскании суммы 15 911 рублей 95 копеек. Указанный судебный приказ был направлен в ОСП по Партизанскому городскому округу вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. <Дата> судебным приставом исполнителем ФИО6 ОСП по Партизанскому городскому округу возбуждено исполнительное производство №___-ИП, при этом неверно указано отчество должника «ФИО3»; копия постановления о возбуждении исполнительного производства истцом получена не была. В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в Центр занятости населения, в ЗАГС, в Адресное бюро, в ГУФСИН России, в ПФ России, в ИФНС, в органы ГИБДД, в органы федеральной регистрационной службы; операторам сотовой связи, в иные органы с целью установления принадлежащего должнику имущества и денежных средств; в случае выявления имущества должника, совершить все необходимые действия по наложению ареста на имущество, в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество; по истечении срока для добровольной оплаты установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. <Дата> исполнительное производство №___-ИП окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества). Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО6 ОСП по Партизанскому городскому округу при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, не сверила данные должника в исполнительном документе (отчество должника), следовательно, судебный пристав-исполнитель ФИО6 направила запросы в государственные органы и кредитные учреждения с некорректным отчеством должника. При получении «отрицательных» ответов на запросы, судебный пристав-исполнитель ФИО6 Отделение судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по <адрес> принял процессуальное решение об окончании исполнительного производства №___-ИП. В соответствии с п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Следовательно, направить в адрес административного истца такое постановление судебный пристав-исполнитель должен был в срок до <Дата> (включительно). Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания 69286453021783 судебный пристав-исполнитель ФИО6 направила копию постановления об окончании исполнительного производства №___-ИП от <Дата> с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, с подлинником судебного приказа по делу №___ лишь <Дата>, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», что влечёт нарушение прав и законных интересов административного истца, в части своевременного обращения в суд за защитой своих прав, а также на своевременное получение денежных средств на основании решения суда, проведение исполнительных действий. Копию постановления об окончании исполнительного производства №___-ИП от <Дата> административный истец получил <Дата>. Таким образом, административный истец считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя предприняты не все меры принудительного характера, судебный пристав-исполнитель воспользовался не всеми правами, предоставленными ему в соответствии с Законом. Допущенной в материалах исполнительного производства опиской не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечёт грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, никаких ходатайств в адрес суд не направил, в тексте административного искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила для обозрения материалы исполнительного производства №___-ИП и реестр отправки почтовой корреспонденции №___ в подтверждении отправки оригинала исполнительного документа, а так же отзыв на заявленные требования в котором указала, что в ходе работы по исполнительному производству были направлены запросы во все регистрирующие органы для выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Были сделаны запросы в банки: Примсоцбанк, Банк Приморье, ОАО «Сбербанк России», ОАО «Банк Москвы», Банк Кедр, Дальневосточный банк, КБ «Юниаструм Банк», ОАО АКБ «Росбанк»,ОАО «Альфа банк», на наличие у должника счетов, денежных средств на счетах. Из ответов на запросы в кредитные организации за должником счета не установлены. Был сделан запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Согласно сведениям Управления ГИБДД УВД по <адрес> транспортные средства за должником не зарегистрированы. По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> должник недвижимого имущества не имеет. Был сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Из ответов на запросы в пенсионный фонд место работы не установлено. Был осуществлен выезд по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения и обращения взыскания на имущество, в момент выезда на адрес должник не установлен. <Дата> судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства. В ходе проверки материалов оконченного исполнительного производства было установлено, что данные о должнике зарегистрированы не корректно. <Дата> принято решение о вынесении постановления об отмене окончания (прекращения) Исполнительного производства, вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Направлены запросы в регистрирующие органы.

Административные ответчики – начальник ОСП по Партизанскому городскому округу, представитель УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, конверт с судебным извещением возвращен в адрес суда в виду неполучения его адресатом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства №___-ИП суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов,

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечень таких действий не является исчерпывающим.

В соответствии со ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абзац 3).

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что исполнительное производство №___-ИП в отношении должника ФИО2. возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО6 <Дата>.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и иные организации в целях установления принадлежащего должнику имущества, что подтверждается представленной сводкой по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от <Дата> исполнительное производство №___-ИП окончено в виду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо денежных средств, исполнительный документ возвращён взыскателю.

В соответствии с ч.6 с.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Установленный указанной нормой срок не является пресекательным, нарушение указанного срока не влечет за собой незаконность вынесенного постановления.

Как следует из представленного реестра отправки почтовой корреспонденции №___ копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист были направлены в адрес ООО МК «Конга» <Дата>, то есть судебным приставом-исполнителем был нарушен установленный ч.6 с.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, само по себе допущение описки в указании отчества должника, несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, при отсутствии иных нарушений прав и законных интересов административного истца, не является безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Постановлением от <Дата> врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Партизанскому городскому округу постановление судебного пристава-исполнителя от <Дата> «Об окончании исполнительного производства №___-ИП» отменено, исполнительное производство возобновлено (присвоен №___-ИП). Постановлением от <Дата> в постановление о возбуждении исполнительного производства от <Дата> №___-ИП внесены исправления – исправлена ошибка в отчестве должника (исправлено на ФИО1). В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы в отношении должника.

С учётом вышеуказанного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░