Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1152/2023 ~ М-800/2023 от 11.04.2023

УИД: 66RS0053-01-2023-000995-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.04.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П.,

с участием прокурора Сливяк П.А.,

административных истцов Осколковой О.В., Ступиной О.А., Александровой Н.А., представителя Арамильской городской территориальной избирательной комиссии Борисова В.Ю., представителя административных ответчиков Костина О.В., Тихоновой Т.А, Соловьевой А.С. - Вдовиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1152/2023 по административному исковому заявлению Осколковой ФИО20, Ступиной ФИО21, Александровой ФИО22 к Арамильской городской территориальной избирательной комиссии, Тихоновой ФИО23, Костину Олегу ФИО24, Соловьевой ФИО25 об отмене регистрации кандидата,

установил:

23.01.2023 Арамильской городской территориальной избирательной комиссией принято решение «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы Арамильского городского округа седьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1» на 16.04.2023.

Решение о назначении выборов опубликовано в газете «Арамильские вести» № 04(1482) от 25.01.2023.

Решениями избирательной комиссии от 17.02.2023 № 9/52, № 9/53, № 9/54 по Арамильскому городскому округу кандидатами в депутаты Думы Арамильского городского округа седьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 были зарегистрированы Костин О.В., Тихонова Т.А., Соловьева А.С.

Осколкова О.В., Ступина О.А., Александрова Н.А., зарегистрированные кандидатами в депутаты Думы Арамильского городского округа седьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1, обратились в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование своих требований, что в нарушение ч. 4 ст. 40, ст. 48 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в период избирательной кампании кандидатов в депутаты глава Арамильского городского округа Мишарина М.С. проводила предвыборную агитацию в отношении кандидатов Костина О.В., Тихоновой Т.А., Соловьевой А.С., 17.03.2023 был организован праздник «Женщина. Весна. Любовь» для Совета ветеранов, 31.03.2023 проводила встречу с жителями дома № 15 ул. Космонавтов, г. Арамиль, 01.04.2023 в Администрации города было проведено экстренное совещание с представителями различных учреждений по вопросам благоустройства территории, 01.04.2023 организована встреча с жителями Микрорайона «Гарнизон - Космонавты», по вопросам благоустройства и решения иных вопросов.

В период предвыборной кампании кандидатами Костиным О.В., Тихоновой Т.А, Соловьевой А.С. были изготовлены и распространены агитационным материалы, которые, в нарушение ст. 54 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не содержат наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшей их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Данный материал не был зарегистрирован в ТИК перед его распространением. Отсутствие сведений о способе оплаты такого агитационного материала свидетельствует об использовании денежных средств помимо денежных средств собственного избирательного счета.

В период предвыборной кампании главой Арамильского городского округа Мишариной М.С. было представлено помещение кандидатам Костину О.В., Тихоновой Т.А., Соловьевой А.С. для организации предвыборного штаба в здании Администрации на безвозмездной основе, при этом в здании администрации располагается избирательная комиссия. Одной из основных целей предвыборного штаба является проведение агитации. Проведение агитационных мероприятий запрещено в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Костин О.В., Тихонова Т.А., Соловьева А.С.

В судебном заседании административные истцы Осколкова О.В., Ступина О.А., Александрова Н.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили: Отменить регистрацию кандидатов: Костина ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного решением ТИК № 9/52 от 25.02.2023,     Тихоновой ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную решением ТИК № 9/53 от 25.02.2023, Соловьевой ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную решением ТИК № 9/54 от 25.02.2023.

Исключить из списка в избирательном бюллетене кандидатов в депутаты Думы Арамильского городского округа седьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 Костина ФИО31, Тихонову ФИО29, Соловьевой ФИО30.

Представитель Арамильской городской территориальной избирательной комиссии Борисов В.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что срок обращения в суд пропущен, допустимых доказательств проведения агитации с нарушением требований законодательства, а также размещения штаба в здании Администрации не имеется.

Представитель административных ответчиков Костина О.В., Тихоновой Т.А, Соловьевой А.С. - Вдовиной Л.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что срок обращения в суд пропущен, доказательств распространения агитационных материалов и проведения агитации с нарушением требований законодательства суду не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется по правилам, установленным главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В силу части 11 этой же статьи Кодекса с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

На основании части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Данный срок не может быть восстановлен в случае его пропуска независимо от причин (часть 7 этой же статьи).

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Из части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Частью 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (часть 5 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи с положениями статей 174, 175, 177 и части 1 статьи 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для перечисленных в статье 240 названного Кодекса категорий административных споров в отличие от общего правила последний день указанного срока истекает в тот час, когда в суде, через который подается административное исковое заявление, заканчивается рабочий день.

Таким образом, срок на подачу административного искового заявления по административному спору, относящемуся к категории дел, предусмотренных главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и перечисленных в статье 240 названного Кодекса, истекал 07.04.2023 года в 17 часов 00 минут, когда в Сысертском районном суде заканчивался рабочий день.

Административное исковое заявление, сданное в отделение почтовой связи 07.04.2023, поступило в суд 11.04.2023, то есть с пропуском указанного срока.

В силу части 2 статьи 244 названного Кодекса суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░32, ░░░░░░░░ ░░░33, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░34 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░35, ░░░░░░░ ░░░36, ░░░░░░░░░░ ░░░37 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.04.2023.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: