Решение от 02.02.2024 по делу № 2-353/2024 (2-8114/2023;) от 25.07.2023

КОПИЯ

УИД: 50RS0028-01-2023-007264-32

Дело № 2-353/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года                г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при секретаре Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-353/2024 по иску Пахомова Сергея Александровича к Администрации городского округа Мытищи Московской области, ТУ Росимущества Московской области об обязании образовать земельный участок и согласовать схему его расположения, обязании предоставить в собственность земельный участок,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО2 обратился в суд, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований к Администрации городского округа Мытищи Московской области, ТУ Росимущества Московской области об обязании образовать земельный участок и согласовать схему его расположения площадью 15712 кв. м, в соответствии с каталогом координат:

Каталог коодинат (МСК-50)
№ точки	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

обязать ответчиков предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположены строения с кадастровыми номерами №, принадлежащие истцу на праве собственности, площадь участка 15712 кв.м, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вид разрешенного использования «Деловой управление, код 4.1», с вышеуказанными координатами.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником нежилых объектов с кадастровыми номерами №, №, расположенных на земельном участке площадью 15712 кв.м, по адресу: <адрес>. Истец обратился в администрацию городского округа Мытищи с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на правах собственника вышеуказанных объектов недвижимости, однако ответчиком были вынесены решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», что послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представители истца по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в лице представителя Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил отзыв, в котором указал, что отказ вынесен в соответствии с Административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

Ответчик ТУ Росимущества Московской области представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения участников процесса и мнения представителей истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником нежилых объектов с кадастровыми номерами № №, расположенных на земельном участке площадью 15712 кв.м, по адресу: <адрес>. Право собственности истца на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРН и ответчиками не оспаривается. Площадь земельного участка определена в соответствии с каталогом координат, указанным в Постановлении Администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-14).

Истец обращался в администрацию городского округа Мытищи с заявлением о предоставлении указанного земельного участка.

Администрация городского округа Мытищи приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №№. В качестве оснований для отказа указано на несоответствие информации, которая содержится в документах, представляемых заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного взаимодействия; имеются оснвоания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10. ЗК РФ, а именно разработка схемы участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым участкам (л.д. 136).

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (ст. 39.13 ЗК РФ п. 17).

Отказ Администрации в предоставлении Истцу земельного участка послужил поводом к обращению с иском в суд.

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка (Ст. 39.13 ЗК РФ п. 11).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. В данном случае испрашиваемый участок частично расположен в зоне строительства в соответствии с Заключением комитета архитектуры и градостроительства CИ-СМЭВ3-208848886, о котором Истцу неизвестно.

Разграниченная земля – это земля, находящаяся в собственности: частной, федеральной, федерального субъекта или муниципальной. Неразграниченная – это та земля, на которую нет правоудостоверяющих документов.

Земля считается неразграниченной (государственной) до возникновения и регистрации прав на нее. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских поселений. Распоряжаться таким участком может орган, в ведении которого находится территория, где он расположен.

Основаниями предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, служат решения органов государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставлении земельного участка в собственность или в постоянное (бессрочное) пользование, договор купли-продажи, договор аренды, договор безвозмездного пользования.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК.

Гражданский кодекс РФ (ст. 130), указывает, что к недвижимости относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 1 ЗК РФ установлен один из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 39.3. ЗК РФ «Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов» продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

Истцом в установленном порядке предприняты все необходимые действия для заключения договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, причины, препятствующие передаче земельного участка, а именно установление красных линий, устранены Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 26.04.2023 № 2100 «О признании частично недействующим разбивочного чертежа-акта линий градостроительного регулирования «Корректировка и установление линий градостроительного регулирования на территории городского поселения Пироговский Мытищинского района Московской области» от 24.09.2007 № 172 (с изменениями от 02.03.2023 № 881, от 05.04.2023 № 1623) признан частично недействующим разбивочный чертеж- акт линий градостроительного регулирования «Корректировка и установление линий градостроительного регулирования на территории городского поселения Пироговский Мытищинского района Московской области» от 24.09.2007 № 172 (с изменениями от 02.03.2023 № 881, от 05.04.2023 № 1623) в части территории.

При таких обстоятельствах, поскольку нет объективных причин отказа в заключении договора купли –продажи земельного участка, расположенного под принадлежащими истцу на праве собственности стояниями, исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи об обязании образовать земельный участок и согласовать схему его расположения, обязании предоставить в собственность земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения указанных исковых требований к ТУ Росимущества в Московской области не имеется, так как образование земельного участка, согласование схемы его расположения и последующее предоставление в собственность земельный участок входит в полномочия администрации городского округа Мытищи Московской области в связи с нахождением спорного земельного участка в границах муниципального образования городской округ Мытищи Московской области, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ТУ Росимущества в Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 15712 ░░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░-50)
№ ░░░░░	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ 15712 ░░.░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ 4.1», ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░-50)
№ ░░░░░	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░ 01.04.2024.

░░░░░                    ░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░: