Решение по делу № 2-14/2017 (2-334/2016;) от 16.12.2016

Дело № 2-14/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бурунгуле Р. У.,

при секретаре Тобурак Л. А.,

с участием истца – прокурора Тоджинского района Республики Тыва Грек Н. С.,

представителя ответчика - Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по доверенности Ондар Ш. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности включить муниципальные услуги в сфере жилищного строительства в реестр муниципальных услуг, разработать и принять нормативные правовые акты, утверждающие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере жилищного строительства, разместить нормативные правовые акты в сети Интернет на официальном сайте Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация) о возложении обязанности включить муниципальные услуги в сфере жилищного строительства в реестр муниципальных услуг, разработать и принять нормативные правовые акты, утверждающие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере жилищного строительства, разместить нормативные правовые акты в сети Интернет на официальном сайте Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Тоджинского района проведена проверка исполнения Администрацией законодательства, регулирующего предоставление муниципальных услуг в сфере жилищного строительства. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210), Постановления Правительства Российской Федерации № 403 от 30.04.2014, утвержденных указанным постановлением Правил ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства (п. п. 2, 5 Правил) Администрацией не разработаны и не утверждены административные регламенты по предоставлению услуг в сфере жилищного строительства, а имеющиеся административные регламенты приняты с нарушением ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ без прохождения экспертизы, в нарушение ч. 1 ст. 11, ст. 4, ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ, Положения о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» № 861 от 24.10.2011, ст. 4, п. 1 ст. 10, пп. «а, б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 131-ФЗ), п. п. 6, 8 Методики ведения федерального регстра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденной Приказом Министерства юстиции России от 19.12.2008 № 298 «Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов», ч. 1 ст. 5 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 № 1694 ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва» в реестр муниципальных услуг не включены, на едином портале не размещены, в регистр муниципальных нормативных правовых актов не включены, что нарушает права граждан, обращающихся за получением муниципальных услуг в сфере жилищного строительства, в связи с чем прокурор обратился с иском в суд.

В судебном заседании прокурор уточненный иск полностью поддержала и уточнила, что в части возложения на ответчика обязанности разместить нормативные правовые акты в Единый портал государственных услуг она указывает о Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Представитель ответчика исковые требования прокурора признала полностью, заявив, что признает иск добровольно, последствия признания иска, положения ст. ст. 39, 98, 134, 173, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ей разъяснены и понятны.

В судебном заседании представителю ответчика последствия признания иска, положения ст. ст. 39, 98, 134, 173, 220 ГПК РФ были разъяснены и понятны, после чего она также поддержала свое признание иска.

Изучив заявление о признании иска и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования истца.

У представителя ответчика в доверенности право на признание иска содержится.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание ответчиком исковых требований в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит полному удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от уплаты государственной пошлины освобождается.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тоджинского района Республики Тыва к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва в срок до 01 марта 2017 года включить в реестр муниципальных услуг, утвержденных постановлением Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва № 638-а от 31.10.2014, следующие муниципальные услуги:

1.         Допуск заявителя к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

2.         Подписание протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3.         Заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

4.         Принятие решения о подготовке документации по планировке территории;

5.         Утверждение документации по планировке территории;

6.         Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, предназначенного для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования в границах земельного участка, ранее предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета такого земельного участка;

7.         Допуск заявителя к участию в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории;

8.         Подписание протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;

9.         Заключение договора о развитии застроенной территории;

10. Принятие решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

11. Заключение договора аренды земельного участка в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам;

12. Допуск заявителя к участию в аукционе по продаже земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства;

13. Подписание протокола о результатах аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся, в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства;

14. Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка по результатам аукциона по продаже земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства;

15. Принятие решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину;

16. Заключение договора аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства гражданину;

17. Заключение договора безвозмездного пользования в отношении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности;

18. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

19. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

20.               Предоставление градостроительного плана земельного участка;

21. Предоставление разрешения на строительство;

22.               Продление срока действия разрешения на строительство;

23.               Внесение изменений в разрешение на строительство;

24.      Передача материалов для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

25.               Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

26.               Присвоение адреса объекту капитального строительства;

27.      Принятие решения о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим 3 и более детей.

28.      Принятие решения о бесплатном предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случаях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Обязать администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва в срок до 01 июня 2017 года с соблюдением ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разработать и принять нормативные правовые акты, утверждающие административные регламенты по предоставлению следующих муниципальных услуг:

1.         Допуск заявителя к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

2.         Подписание протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3.         Заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

4.         Принятие решения о подготовке документации по планировке территории;

5.         Утверждение документации по планировке территории;

6.         Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, предназначенного для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования в границах земельного участка, ранее предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета такого земельного участка;

7.         Допуск заявителя к участию в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории;

8.         Подписание протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;

9.         Заключение договора о развитии застроенной территории;

10. Принятие решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

11. Заключение договора аренды земельного участка в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам;

12. Допуск заявителя к участию в аукционе по продаже земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства;

13. Подписание протокола о результатах аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся, в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства;

14. Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка по результатам аукциона по продаже земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства;

15. Принятие решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину;

16. Заключение договора аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства гражданину;

17. Заключение договора безвозмездного пользования в отношении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности;

18. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

19. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

20.               Предоставление градостроительного плана земельного участка;

21. Предоставление разрешения на строительство;

22.               Продление срока действия разрешения на строительство;

23.               Внесение изменений в разрешение на строительство;

24.      Передача материалов для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

25.               Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

26.               Присвоение адреса объекту капитального строительства;

27.      Принятие решения о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим 3 и более детей.

28.      Принятие решения о бесплатном предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случаях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Обязать администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва вышеуказанные принятые нормативные правовые акты в срок до 15 июня 2017 года разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Обязать администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва вышеуказанные нормативные правовые акты, а также дополнительные сведения к ним в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента их принятия, предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде.

Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Р. У. Бурунгуле